"El Estado es el principal impedimento para el desarrollo de las cooperativas de ahorro y crédito"

En el seminario, organizado por Fucac y la DGRV de Alemania, participaron 62 representantes de 22 cooperativas de ahorro y crédito, la Auditoría Interna de la Nación y el Banco Central del Uruguay, con la participación además de cinco técnicos del exterior, representantes del sector de ahorro y crédito y de los organismos de supervisión.

La actividad se realizó en un marco de creciente importancia de las entidades cooperativas en el crédito doméstico, y una mayor sensibilidad de la sociedad por el rol del crédito y el tratamiento del endeudamiento. Ello se reflejó en la presentación del seminario por parte del presidente de Fucac.

«Las cooperativas de ahorro y crédito se han hecho en la práctica en Uruguay más relevantes después de la crisis financiera, y fundamentalmente por dos motivos: uno, porque fueron en varios segmentos y zonas del país los agentes más activos en el mantenimiento del crédito. Eso hizo también que muchos de los que consideraban a las cooperativas entidades de segunda categoría, ahora las atendieran con mayor interés, incluidos a los sectores políticos. El otro motivo fue un proceso de multiplicación y comercialización de la actividad en los últimos años, con la aparición de muchas falsas cooperativas, a las que tanto hemos denunciado».

Arremetió contra el BCU al precisar «en nuestro caso no sabemos cuál es el modelo ideal de supervisión, pero sí nos parece que la actual división entre cooperativas de intermediación financiera y cooperativas de capitalización no le permite a la mayor parte de las cooperativas su integración a una cobertura razonable de servicios. Por otra parte, que la igual división de la supervisión entre el Banco Central del Uruguay y la Auditoría Interna de la Nación no siempre ha permitido un control eficaz sobre todo el sector; y que las altas exigencias de regulación de la intermediación financiera, inevitablemente, restringen la inclusión y la operatoria de las cooperativas en el sistema financiero».

Las conclusiones más importantes del Seminario ratificaron «la vigencia de las cooperativas de ahorro y crédito como instrumento de desarrollo del microcrédito y el ahorro popular, en un marco de falta de crédito y de atención a las necesidades financieras de amplios sectores sociales». Asimismo se destacó que la regulación estatal vigente ha conspirado contra el normal desarrollo del sector debido a las restricciones y falta de supervisión efectiva.

Además se sostuvo que «es esperable y deseable que en Uruguay exista una mayor supervisión del sector, que asegure una gestión sana y transparente de las cooperativas de ahorro y crédito y evite las desviaciones provocadas por las falsas cooperativas». Ello se podrá concretar a través de lograr el fortalecimiento y la articulación de los diferentes organismos estatales, dotando de mayor capacidad legal a la Auditoría Interna de la Nación para autorizar y reglamentar la actividad. Se señaló asimismo que la actual división entre cooperativas de intermediación financiera, controladas por el Banco Central del Uruguay, y cooperativas de capitalización, controladas por la Auditoría Interna de la Nación, «no ha permitido un tratamiento integral del sector ni un control especializado y efectivo».

Al concluir el evento se anunció que la DGRV y Fucac están avanzando en un acuerdo para establecer un plan de acción que colabore con el fortalecimiento de todo el sector, y una mejor y más integral supervisión del mismo, incluyendo para los años 2004-2006: herramientas de autocontrol, de manera de optimizar la gestión y democratizar la información de las organizaciones cooperativas y manualización y estandarización de gestión, procesos e información. *