Cada vez más exclusión aunque crezca la economía: es imprescindible el cambio político

Las causas del fin de la recesión han sido:

El primer factor es la recomposición de la competitividad cambiaria (que en los hechos había sido resistida por la política e impuesta por el mercado) abrió el camino para crecer sin inversión nueva, apoyándose en capacidad instalada ociosa, sobre todo en el sector agroexportador.

Un segundo factor a contemplar es el contexto favorable de demanda externa, donde se destacan la restitución de la competitividad en la región y la valorización del euro respecto al dólar, lo que favorece el poder de compra de nuestros productos por parte de los europeos.

En tercer lugar hay que mencionar el aumento de los precios internacionales de los principales productos de exportación de nuestro país.

Como cuarto factor destacamos el crecimiento de la economía de la región, especialmente de Argentina. La recomposición de la economía argentina con su aumento de demanda de bienes de Uruguay y en particular la restitución de niveles históricamente satisfactorios de turismo argentino son factores que aceleran la recuperación económica en Uruguay.

Por otra parte desde Argentina se invierte en Uruguay en la exportación agroindustrial en especial de soja estimulados por el precio de la tierra y también porque la exportación de productos primarios está afectada en Argentina con una detracción del 20%.

Finalmente, destacamos el brutal abaratamiento de los costos nacionales en particular los salarios, el precio de la tierra, y ciertos insumos nacionales como las tarifas públicas. Es decir el país en dólares se abarató por la vía de la devaluación y de la reducción sostenida de salarios y entonces se recupera parte de la rentabilidad de los sectores exportadores.

 

En todos estos temas poco tuvo que ver la política económica ya que la única medida interna que se tomó para estimular la recuperación fue, como dijimos más arriba la devaluación y ella fue resistida por los hacedores de la política, los demás son factores externos y «su único mérito fue bajar los salarios».

Es sobre el hambre de los trabajadores que está creciendo nuestra economía.

En síntesis así como cuando factores externos afectaron la economía uruguaya, la política económica nacional lejos de amortiguar la amenaza externa la potenció, en estos momentos que estamos ante oportunidades externas la política económica apuesta a su efecto natural sin potenciar con políticas activas internas sus efectos nacionales.

Por ende como ya lo hemos afirmado aquí estamos ante un crecimiento vulnerable, concentrador y excluyente.

La única manera de cambiar esto es con una política activa pública de democratizar la mejora económica… ¿Cómo?

 

¿Cómo puede democratizarse la recuperación?

 

a) A través de la demanda interna pública

 

El aumento de la demanda pública. Puede ser a través del aumento de la inversión pública en primerísimo lugar, los salarios más bajos por su impacto inmediato sobre el consumo nacional y una adecuada política de compras públicas que priorice las empresas nacionales y en especial las que tienen un alto componente de uso de mano de obra.

 

b) A través de la demanda interna privada

 

El aumento de la demanda interna puede provenir del propio sector público como ya hemos visto en el punto anterior (aumentando los salarios más bajos e inversión pública) o a través de medidas de estímulo a las mejoras salariales o aumento del empleo en el sector privado a través de políticas de premiación de dichos aumentos.

En esa dirección van las propuestas de trabajo que hemos desarrollado en varias notas entre las que debe destacarse en esta línea de trabajo:

* La política de promoción de inversiones asociada a la generación de empleo directo e indirecto.

* Programa de subsidios a la creación de empleo sustentable, de calidad y con ingresos adecuados dirigido prioritariamente hacia los sectores con mayores dificultades de obtener empleo, en especial a jóvenes, mujeres, trabajadores con secundaria incompleta y adultos mayores de 45 años con más de un año de duración de su desempleo. Todo ello cruzado con el nivel de ingreso del hogar y la localización geográfica, priorizando los hogares de menores ingresos y las ciudades o pueblos de menor desarrollo relativo.

* Programa de recuperación de unidades productivas en dificultades previo estudio de viabilidad, que muestre qué es una empresa en condiciones de recuperarse y un grupo de trabajadores dispuestos a emprender de manera cooperativa la gestión de la empresa.

* Mejoramiento de los salarios más sumergidos.

 

a) En particular un primer caso es el Salario Mínimo Nacional (SMN), cuyo nivel es el más bajo de la región y está en el orden de la mitad del de Brasil que es el que le sigue.

b) la eliminación del IRP para los salarios más bajos de 3 a 6 salarios mínimos y la rebaja de 6 a 4% en los salarios de 6 a 10 salarios mínimos.

 

c) A través de la demanda externa

 

Las exportaciones han estado siempre concentradas en un núcleo reducido de empresas. 80 exportadores venden al exterior el 90% del total exportado.

Es necesario usar el aparato del Estado para colocar producción de las pequeñas empresas en el exterior, con presencia activa de una empresa pública como vendedora nacional (una trading de comercio exterior muy común en los países europeos) asociada y articulada con el sector privado productor.

La experiencia de Pro Chile una empresa del Estado que promueve pequeñas producciones con capacidad exportadora y las articula con colonias de chilenos o agregados comerciales, potenciando su capacidad de exportar muestras las fortalezas de una estrategia nacional y pública de promoción del comercio exterior. De menos de 500 exportadores Chile ha pasado hoy a tener más de 5 mil empresas exportando.

 

 

d) A través del financiamiento a la producción

A través de la formulación de planes de refinanciación de deudas selectivos atados a un nuevo crédito a la producción y ligados de manera muy precisa a dichos resultados en materia de producción, ventas y generación de empleo. En ese sentido la propuesta de fideicomiso públicos para las deudas de los bancos liquidados es un aporte valioso.

Pero también con nuevas líneas de crédito con énfasis en las empresas de menor porte, de mayor orientación a la producción de artículos de la canasta básica y estimulando la conformación de redes empresariales para su abastecimiento y su producción. En esta línea de trabajo debe darse un rol protagónico en especial en la conformación de redes a lo largo del país a las Cooperativas de Trabajo y Producción.

 

El cambio de modelo

 

La recuperación de la economía tiene una hipótesis de partida que es la mejora de la competitividad que ha permitido la devaluación. Pero ello no alcanza para que sea incluyente. Por el contrario, en la medida que se sustenta en pagar paupérrimos salarios es cada vez más excluyente.

Por ende se trata de transformar en incluyente. Pero el gobierno de blancos y colorados ha dado sobradas muestras que ese no es su camino. La reducción del impuesto a los sueldos de los salarios más alto dejando igual los bajos es una muestra del camino que han tomado.

Por ende un cambio de modelo económico sólo será posible y podrá empezar a construirse si cambia el gobierno y esa es la única posibilidad que hoy se abre para los uruguayos y las uruguayas. *