Un modelo de desarrollo desde y para los intereses de la gente

Daniel Olesker fundamenta la necesidad de construir un modelo alternativo que busque mejorar la calidad de vida de la mayoría de la población y en el que se busque una mayor participación ciudadana en la vida nacional.

 

1. ¿Qué significa un modelo alternativo?

1.1. ¿Por qué un modelo alternativo?

En primer lugar, para comenzar a revertir los efectos más nocivos del modelo económico, que instalado desde 1974, mantiene hasta hoy su estructura básica, habiendo generando una profunda desigualdad económica y social así como generado fuertes efectos perversos en las áreas de la salud, la educación y el acceso a los servicios públicos.

En segundo lugar, para mejorar la calidad de vida de la mayoría de la población, en especial la de aquellos que la orientación concentradora y excluyente profundizada por las políticas de los años 90, ha deteriorado con más fuerza.

Y también, para abrir nuevos cauces de participación ciudadana, para recuperar la fuerza de la acción colectiva, del diálogo y de la solidaridad, sustituidas cada vez más por una matriz cultural que apuesta a lo individual.

Es decir para generar transformaciones en la estructura misma del poder económico y político, reafirmando los principios de igualdad de oportunidades, transparencia y honestidad de acción, así como la irrestricta defensa de todos los derechos humanos.

Partimos de la convicción de que instrumentar un modelo que, al mismo tiempo, estimule un nuevo perfil de crecimiento productivo y ponga en marcha políticas de distribución a corto, mediano y largo plazo, que sea sostenible e incluyente, es posible.

 

1.2. ¿Cuál es su rasgo distintivo?

Un modelo alternativo se define como seña de identidad a partir de un proceso profundo, estructural e irreversible de cambios en la distribución de los ingresos, en el acceso a los bienes y servicios básicos y en la riqueza generada, así como cambios en el acceso al poder y a la propiedad.

La medición básica del éxito del gobierno al final de si tarea será el avance que hay registrado en la mejora de dicha redistribución.

Las estrategias de cambio en la distribución del ingreso, que analizaremos en detalle a lo largo de esta serie, pueden agruparse en tres tipos: aquellas que generan empleo de calidad y por ende estabilizan el ingreso y universalizan el acceso al trabajo decente; aquellas que permiten la mejora de los ingresos sea por vía directa (salarios, jubilaciones, etc) o por la vía indirecta (subsidios, menores impuestos, etc); y finalmente aquellas políticas sociales que viabilizan el acceso a los servicios público como por ejemplo la salud o la educación.

 

2) Las bases de su construcción:

2.1. Los objetivos del modelo

a) Crecimiento Económico

Un primer componente de la definición del Desarrollo es el crecimiento económico, es decir la expansión de la producción material de bienes y servicios.

Porque no hay posibilidades a largo plazo de mejorar la calidad de vida de la población sin expandir la riqueza de la sociedad.

Pero no siempre que hay crecimiento económico mejora la calidad de vida de la población toda. Muchas veces el crecimiento económico está asociado a la concentración de los frutos del progreso y de la riqueza con lo cual sólo beneficia a sectores reducidos de la población y aumenta la marginalización de vastos sectores de la sociedad como ocurrió en la dictadura y en los años 90.

Es decir el crecimiento económico es una condición necesaria del modelo de desarrollo, pero no suficiente.

 

b) La distribución de la riqueza.

Un segundo componente del modelo de desarrollo, la clave como vimos en el punto anterior, es la materialización de condiciones objetivas que hagan posible que, a los frutos del crecimiento, acceda la sociedad en su conjunto.

Cuando decimos condiciones objetivas nos estamos refiriendo a gestar mecanismos acordados que liguen el crecimiento al reparto de la riqueza ya que el proceso de distribución, en una economía capitalista, no es automático; por el contrario existe una tendencia a la concentración de la riqueza.

 

c) La realización integral de mujeres y hombres.

Un tercer componente de nuestro modelo de desarrollo se refiere a la realización integral de los seres humanos, destinatarios fundamentales del desarrollo de la sociedad.

Es decir generar un mejoramiento sustancial de las relaciones sociales básicas y del acceso de la sociedad toda a la educación, la vivienda, la salud, el esparcimiento, el ocio. Así como desarrollo un marco de relaciones sociales en las que predomine sobre lo mercantil.

La mayor riqueza de un país debe estar asociada a la posibilidad de que sus mujeres y sus hombres puedan día a día dedicar mayor tiempo a su formación, al diálogo a la comunicación, en fin a la vida misma.

 

d) El control nacional del proceso productivo.

Todo lo anterior debe complementarse con la perspectiva nacional y soberana del desarrollo, en un contexto regional..

Una aclaración previa: desarrollo nacional no es sinónimo de autarquía, de economía cerrada, de no tener relaciones con el exterior.

De lo que se trata entonces es de controlar el proceso de acumulación y la utilización de los excedentes en función de los objetivo del modelo desarrollo.

Cinco elementos se asocian al control nacional y regional del proceso de acumulación:

· El control del excedente que permita su utilización y orientación en función de las necesidades de la sociedad.

· El control local de los mercados internos y la capacidad de ser competitivo en los mercados externos en rubros seleccionados.

· El control local de los recursos naturales, que supone no sólo su propiedad sino sobre todo la capacidad de planificar su uso racional.

· El control local de las tecnologías que no supone necesariamente su producción nacional, sino el hecho de que, aún siendo importadas, la sociedad pueda reproducirla y adaptarla.

· Las políticas de consumo que genere condiciones para la autosuficiencia alimentaria.

 

e) El desarrollo autosustentable.

Un quinto aspecto que compone la definición de desarrollo tiene que ver con la perspectiva de largo plazo respecto a la perdurabilidad de la dotación de recursos del país. Es decir se trata de respetar el equilibrio de recursos naturales y humanos de manera de no hipotecar el desarrollo futuro de la propia sociedad.

 

f) La Libertad y la Participación

Un componente central de cualquier modelo de desarrollo que es la libertad de acción y creación así como la participación de los ciudadanos en el quehacer cotidiano y en la definición de las orientaciones centrales del modelo mismo.

 

Se propone aquí entonces una visión integrada del desarrollo que no puede ser cortada en pedazos, pues todo contribuye al desarrollo y eleva el bienestar de la población. De nada sirve riqueza sin igualdad. De nada sirve igualdad sin libertad. El modelo es uno sólo e indivisible.

 

2.2. La participación del Estado

Afirmamos que el Estado, es quien posee una visión global de la sociedad capaz de articular los intereses de toda la sociedad priorizando y jerarquizando el bien común.

Por ello debe actuar con una perspectiva de planeamiento estratégico de los grandes objetivos nacionales.

Un Estado que intervenga en forma estratégica debe adoptar medidas selectivas de estímulo a la producción, la inversión y el empleo, orientar la asignación de los recursos escasos de la sociedad, redistribuir el ingreso, garantizar el acceso universal y equitativo a los servicios públicos.

Para cumplir estos objetivos el Estado debe conservar la propiedad de empresas cruciales para el desarrollo (comunicaciones, energía, combustibles y agua) y a la vez ejercer una acción reguladora selectiva para orientar la inversión, el comercio exterior, el crédito y el mercado de trabajo. En este sentido, debería propender a centralizar sus objetivos y el diseño de sus políticas en las áreas de inversión, producción, crédito, políticas laborales y sociales y desarrollo tecnológico.

Asimismo, en tanto se proponga ser articulador de acuerdos sociales, debe no sólo consultar de manera constante a la sociedad civil, sino generar mecanismos de diálogo permanentes con los organismos y movimientos que la representan. Para este objetivo, debería darle forma y contenido al «Consejo de Economía Nacional«, previsto ya en la Constitución.

Por último, y buscando el equilibrio entre las propuestas anteriores, el Estado debería tender hacia la descentralización progresiva de la gestión, transfiriendo poder de decisión y gestión a los ciudadanos, en el marco de una amplia alianza social en el gobierno.

Es decir debemos revertir el proceso de deserción de sus principales cometidos que el modelo liberal ha desarrollado especialmente en la última década y apostar al logro de un desarrollo económico sustentable, conjugando: crecimiento económico, inversión en actividades generadoras de empleo, y sostenibles desde el punto de vista ecológico, distribución del ingreso, autosuficiencia alimentaria y fortalecimiento del proceso de integración regional en los planos productivo, financiero, comercial y tecnológico. *