Sesenta y una empresas de propiedad estatal están fuera de control y de la ley

Por primera vez los uruguayos pueden acceder a la información que les permite conocer los nombres, el rubro en que operan y organismo estatal que es propietario de parte o el total del paquete accionario de 61 empresas que, dentro y fuera del país, actúan en el ámbito privado. En realidad en cualquier país serio del mundo esto no tendría nada de novedoso, es más, no sería noticia. Pero en el país de los misterios, donde lo estatal es un mundo poco cristalino que rinde cuenta de sus actos nada más que en lo indispensable (y a veces menos), que incluso algunos lo encaran como si fuera de su propiedad, sí es novedad.

Esta información reiteradamente solicitada recién ahora está disponible y nos muestra una verdad casi asombrosa: son 61 empresas, algunas que operan en el país, otras en el exterior, en las que órganos estatales y paraestatales participan con acciones y en algunos casos son los únicos propietarios.

Ancap es propietaria de 18 empresas que operan en el ámbito privado de las que 5 lo hacen en Argentina sin representación en nuestro país; una lo hace en Brasil y una tercera en Chile. Antel tiene 5, de las que dos están operativas en Uruguay, una en EEUU, otra en Holanda y la tercera en Argentina; UTE posee 4, tres en Argentina y una en Uruguay, el BROU participa con 7: 5 en Uruguay, una en Panamá y otra en Bélgica, el Estado como tal posee 1; el BHU de 5, todas en Uruguay; Impo de 1, LATU de 1, ANP de 1, BSE de 1 y BPS 1, todas en el país. La Corporación Nacional para el Desarrollo es propietaria de 16, todas en el país.

La noticia no radica solamente en el número de empresas o en su actividad (ver recuadro), sino en el incumplimiento de la ley por parte de los directores de los órganos estatales y/ o paraestatales.

En efecto, la Ley 17.555, publicada en el Diario Oficial como normas destinadas a la reactivación de sectores productivos y la concreción de proyectos de Inversión, establece en su artículo 26 que las sociedades comerciales de las que un órgano del Estado, incluyendo entes autónomos, servicios descentralizados o gobiernos departamentales o cualquier persona pública no estatal, sea tenedor de acciones o titular de participaciones, cualquiera fuere el porcentaje de las mismas dentro del capital social «deberán disponer la publicación completa de los estados contables auditados en el Diario Oficial y deberán disponer su inclusión en sus respectivas páginas web» y «… el Tribunal de Cuentas controlará el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo, dando cuenta a la Asamblea General».

Claro está que el Tribunal de Cuentas no puede auditar si no se le informa adecuadamente de la existencia de las empresas y se le da acceso a la contabilidad de las mismas.

El artículo siguiente incluye en estos mismos deberes a las empresas que operen en el exterior sin representación de algún tipo en nuestro país, por lo que queda claro que tampoco están exentas.

Como la ley fue publicada en el Diario Oficial el 19 de setiembre de 2002, a partir del 30 de setiembre de ese año deberían haber comenzado las publicaciones de estados contables y previamente los mismos se deberían haber entregado al Tribunal de Cuentas para su control.

Nada de esto sucedió y no se podrá alegar falta de tiempo, ya que estamos cerca de que se cumplan dos años de la vigencia de la ley.

Ancap es la empresa del Estado que posee mayor cantidad de empresas que operan en el ámbito privado. Son 18, sobre algunas de las cuales los uruguayos no tienen información ya que están establecidas en países de la región.

Quién es quién

Ancap con 18 empresas lidera el ranking. AMBD Chile Ltda. es chilena, no tiene representación en Uruguay, con un porcentaje de participación accionaria del 99% a través de Caba SA y 1% a través de Sinkler SA.

Petrolera del Conosur SA está asentada exclusivamente en Argentina y Ancap posee el 83,4% de sus acciones a través de Ancsol Safi y 0,035% a través de Petrouruguay SA.

Sol Petróleo SA opera en Argentina y de ella Ancap posee el 6,13% a través de Ancsol Safi.

Combustilbes del Litoral SA, también operativa sólo en Argentina, es propiedad de Ancap con 27,81% a través de Petrolera del Conosur SA.

Finalmente, Petrouruguay SA es propiedad de Ancap en un 99,74%.

En Brasil opera Gasoducto Cruz del Sur Do Brasil SA, donde participa con un 19,95% a través de Petrouruguay SA.

Las empresas que operan en el país son: Cementos del Plata SA (55%), Pamacor SA (99% y 0,55% a través de Cementos del Plata), Caba SA (100%), Sinkler SA (100% a través de Caba SA), Alcoholes del Uruguay (90%), Ancsol Safi (100%), Distribuidora Uruguaya de Combustiles SA, Ducsa (99% y 0,99% a través de Petrouruguay), Celemyr SA (99% a través de Ducsa, 0,9974% a través de Petrouruguay), Gas Uruguay SA (40%), Gasoducto Cruz del Sur (20%) y Conecta SA (45%).

Como se podrá apreciar, Ancap está prácticamente privatizada, lo único que no tiene en régimen de SA es la refinería de La Teja.

La Corporación Nacional para el Desarrolllo es propietaria de 16 empresas a diciembre de 2003. Ellas son: Agolan SA (100%), empresa textil, Alcoholes del Uruguay SA (10%) comercialización de alcoholes menos bebidas, Arenas Negra SA (97,56%), explotación minera, Banco de Crédito (51%) finanzas, Canalmar SA (50%) industria alimenticia, Cedetex SA (45,96%) textil, Conafin SA (97.56%) servicios financieros, Corporación Vial del Uruguay (100%) obras viales, Hg SA (0,1976%) telecomunicaciones, ITC SA (0,0762%) servicios, Petrouruguay SA (0,2565%) industria petrolera, Saindesur (22,17%) servicios a Pymes, Nobeloy SA (60%) laboratorio.

Con fondos del Predeg participa en: Central Apícola SA (30%), Fanaprhu SA (30%) huevos y Urucoopsa SA (30%) comercialización de frutas y hortalizas.

Antel es propietaria de: ITC SA (97,278%), Parque de vacaciones (33%), y en el exterior de Intelsat SA (0,05%) en EEUU, Nahuel sat SA (6,50%), en Argentina y New Skies Satellites NV (0,04%) en Holanda.

UTE participa en Argentina con Central Puerto SA (0,63%), Hidroeléctrica del Sur SA (20%) y Central Hidroneuquén SA (3,44%). En nuestro país en el Parque de Vacaciones con el 67%.

El BROU posee 7 empresas, dos en el exterior: Bladex (1,96%) en Panamá y Swift (0,02%) en Bélgica. En Uruguay: República AFAP (51%), Visanet (10%), Corporación Nacional para el Desarrollo (3,12%), Bolsa Electrónica de Valores (3,80%) y Sistarbanc (11,11%).

El BHU posee 5 empresas, todas en Uruguay: Bolsa de Comercio (0,15%), Bolsa Electrónica de Valores SA (3,8462%), Sistarbanc (11,1111%), Cía. Uruguaya de Medios de Procesamiento SA (0,85%), y, Desarrollos Urbanísticos Fenix SA (100%).

El Estado es el propietario del 100% del Nuevo Banco Comercial SA, la ANP del 20% de Terminal Cuenca del Plata SA, LATU del 99,59% de LATU Sistemas SA e Impo del 49% de Riokar SA. Finalmente, el Banco de Seguros participa de República AFAP SA con 12% y el Banco de Previsión Social con 37% de República AFAP.

Por más esfuerzo de memoria que se realice no se podrá recordar la publicación de los estados contables auditados por el Tribunal de Cuentas de ninguna de estas empresas. *