Primeras reflexiones sobre la composición del gasto público

afecta sobre todo a los sectores trabajadores.

Pero hoy nos preguntaremos en qué se gastaron en el año 2002 estos dineros que recaudaron sobre todo de los bolsillos de las familias trabajadoras.

El cuadro 1 nos muestra la composición del gasto por inciso y la comparación con el año 2001.

 

Algunas conclusiones:

 

* el gasto público en pesos creció muy levemente en el año 2002, por lo cual con una inflación en el año de 25,94% la caída real del gasto público fue, como muestra el cuadro 9,27%.

* sin embargo si tomamos en cuenta el gasto deducido el notable incremento del peso de los intereses de la deuda pública, la caída es de más de 15%.

* ello se ve con claridad en el hecho de que los gastos de los ministerios (subtotal poder ejecutivo) o los de los organismos del artículo 220 de la constitución, casi no aumentaron en términos nominales, es decir en pesos desvalorizados.

 

La composición del gasto público

El gráfico 1 nos muestra el peso en el presupuesto de los intereses de la deuda pública de casi 20% con los menguados porcentajes de las políticas sociales, poco más de 10% en educación hasta menos del 2% para la vivienda y el Iname, como si los problemas de la minoridad fueran irrelevantes en un país en que casi la mitad de los niños nacen en hogares por debajo de la línea de la pobreza.

La suma de todas estas políticas sociales llega apenas al 21,28%, sólo 4 puntos más que lo que el país destina al pago de intereses de la deuda pública.

 

Una segunda distribución del gasto que interesa ver es la comparación entre los gastos de seguridad y los de educación.

Prácticamente la misma porción del presupuesto nacional se llevan los ministerios de Defensa e Interior, que lo asignado a los organismos descentralizados de la educación, es decir la ANEP y la Universidad.

Sólo tomando en cuenta la defensa nacional, el gobierno destina 55 dólares por año y por uruguayo a sustentar este sistema.

Una tercera forma de ver el problema de la distribución es el análisis de los dineros que se destinan a la estructura de funcionamiento más concentrada del poder, es decir el Ministerio de Economía, la Presidencia, incluida el Oficina de Planeamiento y presupuesto.

El gasto de Economía y presidencia es de 2,8% contra 2,4% que se destina para la Universidad, que representan ni más ni menos que la apuesta al futuro, a la investigación y al desarrollo.

Esto habla por sí solo, mostrando la prescindencia del gobierno respecto al futuro y su interés en mantener la estructura improductiva y agotada de su gasto público.

En síntesis la rendición de cuentas de 2002 nos muestra con claridad las prioridades del gobierno, el destino del dinero que recauda de nosotros las familias trabajadoras y el escaso interés en redistribuir el gasto hacia las políticas sociales. En todo caso que de eso se preocupen los privados, juntando dinero por ejemplo para el Iname y yendo entonces progresivamente a un proceso de «privatización» de las obligaciones sociales del gobierno. *

CUADRO 1 Distribución del Gasto Público en pesos uruguayos

Rubro	Ejecución Total 2001	Ejecución Total 2002	Aumento real	Participación 2002
Poder Legislativo	957.052.000	992.061.866	-17,69	1,42
Presidencia	604.682.000	712.373.674	-6,46	1,02
Defensa	4.375.032.000	4.330.326.385	-21,41	6,21
Interior	3.791.610.000	3.891.589.053	-18,50	5,58
Economía	1.255.457.000	1.280.876.702	-18,99	1,84
Relaciones Exteriores	801.438.000	988.482.998	-2,07	1,42
Ganadería	881.928.000	826.452.447	-25,59	1,18
Industria	153.979.000	145.835.873	-24,80	0,21
Turismo	109.991.000	109.835.938	-20,71	0,16
Transporte	1.997.088.000	1.704.624.651	-32,23	2,44
Educación	840.467.000	812.978.961	-23,19	1,17
Salud Pública	3.655.058.000	3.749.759.058	-18,54	5,38
Trabajo	389.110.000	663.134.610	35,32	0,95
Vivienda	1.256.313.000	1.122.253.338	-29,07	1,61
Deporte	164.501.000	163.328.951	-21,16	0,23
Subtotal Poder Ejecutivo	21.233.706.000	21.493.914.505	-19,62	30,82
Poder Judicial	908.189.000	937.829.396	-18,01	1,34
Tribunal de Cuentas	99.700.000	134.270.853	6,94	0,19
Corte Electoral	247.438.000	210.310.919	-32,51	0,30
Tribunal Contencioso	29.972.000	48.899.826	29,55	0,07
ANEP	6.713.411.000	7.154.747.277	-15,38	10,26
Universidad	1.814.976.000	1.651.229.306	-27,76	2,37
INAME	1.121.119.000	1.156.727.128	-18,08	1,66
Subtotal org del 220	10.934.805.000	11.294.014.705	-17,99	16,19
Subsidios y subenciones	1.173.388.000	936.678.100	-36,62	1,34
Transf. A la seg. Social	14.954.113.000	16.355.685.691	-13,16	23,45
Diversos Créditos	5.547.954.000	7.157.274.298	2,44	10,26
Intereses de deuda	7.199.653.000	12.510.438.672	37,97	17,94
Subtotal financieros	28.875.108.000	36.960.076.761	1,64	52,99
Total	61.043.619.000	69.748.005.971	-9,27	100,00
Total sin int. de deuda	53.843.966.000	57.237.567.299	-15,59