LOS AFECTADOS Y BENEFICIARIOS EN LOS GOBIERNOS DEL PARTIDO NACIONAL Y DEL FRENTE AMPLIO

El gobierno del Partido Nacional entre 1990 y 1995 tuvo un crecimiento económico de 25%.

Los salarios reales mejoraron en un 4%, pero la desocupación aumentó de 8,6% en 1989 a 9,2% en 1994 y la distribución del ingreso tuvo un leve deterioro aumentando el coeficiente de Gini de 0,413 en 1989 a 0,418 en 1994. A su vez, la pobreza cae a la mitad, entre otras causas, por la reforma constitucional de 1989 que le permitió a los pasivos obtener aumentos similares a los salarios y con su misma periodicidad.

El gobierno del FA entre 2004 y 2008 tuvo un crecimiento económico de 32%. Los salarios reales crecieron 25%, la desocupación bajó de 13,1% a 7,5 % y la distribución del ingreso tuvo una mejora significativa pasando el coeficiente de Gini de 0,46 en 2004 a 0,424 en 2008.

En el gobierno del Dr. Lacalle los empresarios industriales se ubican entre los más afectados. Entre 1989 y 1994 la industria manufacturera tuvo una caída de 6%. Ello es consecuencia de la pérdida de competitividad por la rebaja unilateral de aranceles en simultáneo con un fuerte atraso cambiario que afectó la competencia con los bienes importados y dificultó sus exportaciones. A ello debe agregarse los altos costos financieros y la pérdida de apoyos fiscales. La caída de la actividad industrial aumentó el desempleo en alrededor de 90.000 trabajadores.

En el gobierno del FA la industria manufacturera aumentó su producción en 54% y contribuyó significativamente a un descenso del desempleo abierto que, en junio de 2009, había descendido a 7,5%.

En el gobierno del Partido Nacional los productores agropecuarios sufrieron el fuerte atraso cambiario, que se mantuvo en los siguientes gobiernos colorados, lo cual significó una pérdida de más de mil millones de dólares por traslación de ingresos.

Dichos productores sufrieron altos costos financieros y terminaron el período con un fuerte sobreendeudamiento con las instituciones financieras. En el gobierno del FA se vieron favorecidos por los precios internacionales lo que originó un aumento de la producción de 7,2% y la resolución del problema del endeudamiento. Hubo importantes innovaciones y mejoras tecnológicas, especialmente en la agricultura, que generaron un elevado aumento de la productividad.

Al igual que los productores agropecuarios y los industriales, durante el gobierno del Partido Nacional los exportadores sufrieron el atraso cambiario, la eliminación de apoyos fiscales y los altos costos financieros. En el gobierno del FA las exportaciones fueron uno de los principales factores dinámicos y explicativos del elevado crecimiento económico.

Se aprovechó el aumento de los precios internacionales para incrementar el volumen físico de las exportaciones. La caída del tipo de cambio con respecto al dólar se pudo mantener por los aumentos de los precios internacionales de los principales productos de exportación y por la fuerte apreciación del real y del euro, que permitieron asegurar las colocaciones de nuestra producción en Brasil y en la Unión Europea.

En el gobierno del Partido Nacional se vieron afectados los desocupados y los asalariados, especialmente los funcionarios de la Administración Central como consecuencia del ajuste fiscal al inicio de su gobierno. Durante el gobierno del Frente Amplio se crearon alrededor de 200.000 nuevos puestos de trabajo y los salarios reales aumentaron 25%, mientras que los de la Administración Central lo hicieron en 32%, igual que el aumento del PBI.

En esencia los principales sectores sociales afectados en el gobierno del Partido Nacional ­empresarios industriales, agropecuarios y exportadores, asalariados públicos y privados y desocupados­ se vieron notoriamente beneficiados en el gobierno del FA. Importa señalar los beneficios especiales que reciben los funcionarios públicos como médicos, maestros y policías, el régimen de 8 horas y mejoras salariales para los trabajadores rurales y la regulación horaria y de salarios para las empleadas de los servicios domésticos.

Los principales beneficiarios durante el gobierno del Dr. Lacalle fueron los importadores favorecidos por el atraso cambiario, los comerciantes que vendían artículos importados sustituyendo la producción nacional y las instituciones financieras beneficiadas por la elevación de las tasas de interés y por el propio atraso cambiario. También se beneficiaron claramente los pasivos, pero como consecuencia de su lucha para aprobar la reforma constitucional de 1989 y no por las acciones del gobierno del Partido Nacional. En cambio en el gobierno del FA, las jubilaciones mejoran en términos reales en 24%, pero con aumentos adicionales a las de menores ingresos que tuvieron incrementos de 32%.

Durante el gobierno del Partido Nacional se implementó un modelo neoliberal basado en una menor intervención del Estado y en la apertura comercial, financiera y laboral que significó un predominio de lo financiero ­grandes beneficiarios del modelo­, una subordinación de lo productivo por las pérdidas en los sectores agropecuario e industrial y una desprotección social, especialmente por la política de confrontación en materia salarial.

En el gobierno del FA se beneficia el conjunto de la sociedad.

Con la reforma tributaria solamente se ve afectado el decil de mayores ingresos que son los únicos que pagan más impuestos con la implantación del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas con respecto a lo que pagaban por el impuesto a los sueldos y jubilaciones del gobierno del Partido Nacional, denominado impuesto a las retribuciones personales.

En el gobierno del FA se alcanzó uno de los objetivos centrales para un gobierno de izquierda: crecimiento con justicia social. Fuerte crecimiento del PBI, con caída de la desocupación abierta, con descensos de la pobreza y la indigencia, con mejoras del salario real y de la distribución del ingreso.

|*| Senador por la 609-FA,  Economista