LAS ELECCIONES Y LOS PROGRAMAS DE LOS PARTIDOS TRADICIONALES

Los partidos políticos presentan diversas posibilidades para las distintas elecciones del año 2009. Todo parece indicar que el Partido Colorado va a reiterar su baja votación del año 2004. El Partido Independiente es básicamente de carácter testimonial. Tiene intelectuales destacados, pero fundamentalmente vive de su diferenciación y crítica a la izquierda y, especialmente, al Frente Amplio. El Partido Nacional se constituyó en el más fuerte opositor al gobierno y el Frente Amplio tiene amplias posibilidades de repetir un segundo gobierno.

La derecha no tiene programas propios que atiendan las especificidades y las estructuras económicas y sociales del Uruguay. En los últimos tiempos, han aprovechado las propuestas de los organismos financieros internacionales, que básicamente seguían los lineamientos provenientes del Consenso de Washington, es decir del neoliberalismo. Con la actual crisis financiera internacional los principios básicos del neoliberalismo se derrumbaron. Las liberalizaciones fueron sustituidas por intervenciones del Estado, tanto en el plano financiero como en el laboral. Las liberalizaciones comerciales solo existieron para los países subdesarrollados porque los desarrollados continuaron con sus procesos de protección y subsidios. En la realidad, la libertad de comercio no existe porque el mundo desarrollado mantiene, bajos diversos mecanismos, sus acciones proteccionistas. Las privatizaciones fueron sustituidas por nacionalizaciones parciales y probablemente transitorias, especialmente de instituciones financieras. Ya no se puede plantear que todo lo que hace el sector privado es virtuoso después de las espectaculares estafas de las instituciones financieras, especialmente las de los EEUU.

Los ex presidentes Jorge Batlle y Luis A. Lacalle fueron los más nítidos representantes de esta ideología neoliberal, que hoy se encuentra en plena crisis. En el Partido Colorado Pedro Bordaberry surge como el más factible candidato a la Presidencia. Muestra rasgos muy alejados del viejo batllismo, que sin duda tuvo una enorme influencia ideológica en la sociedad uruguaya. Su programa económico y social se centra en el libre juego del mercado y en el accionar del sector privado, que coincide con la concepción que se derrumbó con la actual crisis financiera internacional. ¿De dónde va a surgir el programa del Partido Colorado si ya no puede aprovechar la ortodoxia de los organismos financieros internacionales y su candidato se aleja claramente de las viejas concepciones batllistas?

El precandidato del partido Nacional Dr. Luis A. Lacalle puede tener las mismas dificultades que el candidato del Partido Colorado, aunque tiene más experiencia y más habilidad política. En su gobierno, 1990-1995, cultivó nítidamente el neoliberalismo. Fue la etapa de las privatizaciones que fueron derrotadas en un plebiscito. Hizo efectiva una liberalización comercial bajando unilateralmente aranceles sin contrapartida de ninguna naturaleza y profundizando un fuerte atraso cambiario. Ambas medidas, utilizadas simultáneamente, generaron un fuerte proceso de desprotección, que está en el origen de la caída industrial y posteriormente de las crisis productiva y social que culminaron con la crisis financiera de 2002. En materia laboral aplicó un régimen de flexibilidad laboral, eliminando los regímenes de negociación colectiva y consejos de salarios. Ello significó una mayor fuerza a los representantes del capital y les hizo perder fuerza a los sindicatos obreros. Con el derrumbe del neoliberalismo, ¿cuáles serán las propuestas del Dr. Lacalle? ¿Retornará al proceso de privatizaciones? ¿Supondrá que el mercado y el sector privado resolverán todos los problemas económicos y sociales minimizando el papel del Estado? ¿Cómo atenderá la cohesión social, la pobreza y la indigencia o son temas que no están en su agenda? Ya nos adelantó que volverá a los acuerdos con el FMI y, por lo tanto, a condicionalidades que son recetas ideologizadas y recesivas que han profundizado los problemas sociales de América Latina. Se propone eliminar el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas, pero como el FMI le va a exigir equilibrio fiscal, tendrá que bajar el gasto público en proporciones similares, lo que seguramente afectará el gasto social y la infraestructura física.

El Dr. Jorge Larrañaga es el otro precandidato del Partido Nacional, que intenta diferenciarse del Dr. Lacalle, su principal contendiente interno. En materia internacional, sus principales referentes han apoyado el TLC con EEUU, que se frustró en 2006 por decisión del Dr. Tabaré Vázquez, y han sido duros críticos de acciones unitarias, de cooperación y de integración de América del Sur. Fueron muy críticos del Mercosur, de la Unasur e inclusive de formas de cooperación energética de la región. En este mundo globalizado y de grandes bloques no aceptan la creación de un bloque de América del Sur, que luego podrá ser latinoamericano, para mejorar el poder de negociación con el mundo desarrollado y potenciar la construcción del desarrollo regional. En estos temas no aparecen diferencias con las propuestas y el pensamiento del Dr. Lacalle.

En materia económica han incorporado al economista Javier de Haedo, importante integrante del equipo económico del gobierno del Dr. Lacalle y que ha madurado con posiciones críticas al fundamentalismo del mercado. Exponen una posición central de política fiscal basada en un descenso importante del gasto público con respecto al PBI. Por ello surgen una serie de interrogantes sobre el papel del Estado. ¿Cuál será su papel como productor de bienes y servicios? ¿Cuál va a ser el papel de las empresas públicas? ¿Se eliminarán los monopolios naturales a cargo del Estado para transformarlos en monopolios privados con los costos sociales correspondientes? ¿ Qué va a pasar con Ancap, Antel, OSE, y las otras empresas públicas? ¿ Cuál va a ser el papel del Estado y del sector privado en educación y salud? ¿Cuál va a ser el papel del Estado como acumulador si se busca una menor presión tributaria y por lo tanto un descenso del gasto público? Probablemente se piense que el proceso de acumulación de capital se centrará en la inversión extranjera directa. Con un menor gasto social, ¿cómo se atienden los problemas de la educación, de la salud, de la pobreza y de la indigencia? ¿Cómo se mejora la distribución del ingreso sin políticas activas de empleo y con limitaciones en el gasto social? ¿Cuáles son las reformas estructurales del programa del Partido Nacional si ya no están de moda ni las liberalizaciones ni las privatizaciones? ¿Cómo se modificarán las relaciones de poder? ¿Nuevamente privilegiando al capital y disminuyendo el poder de los trabajadores?

|*| Economista y senador del FA por la 609