V CONGRESO DEL FA: UN PROGRAMA PARA SEGUIR CRECIENDO

El FA se propone en su segundo gobierno niveles elevados y estables de crecimiento de la producción y el empleo, e impulsar políticas para seguir revirtiendo el proceso de concentración de la riqueza.

En nuestro anterior artículo, destacábamos el respaldo pleno del congreso del FA a la gestión encabezada por el presidente Tabaré Vázquez y cómo ella es el sólido cimiento del programa del segundo gobierno. En aquella ocasión nos basamos en el balance contenido en la Introducción al Programa de Gobierno. Hoy abordaremos algunos de los principales contenidos de otro de los documentos aprobados: Uruguay Productivo e Innovador.

El documento plantea «el logro de niveles elevados y estables de crecimiento de la producción y el empleo, la distribución del producto con criterios equitativos, de forma de atender las necesidades del conjunto de la población, reducir la pobreza y la desigualdad. Se impulsarán políticas específicas para seguir revirtiendo el proceso de concentración de la riqueza en términos de ingresos y recursos productivos».

Se reafirma la orientación macroeconómica: «El crecimiento económico de largo plazo está asociado a políticas macroeconómicas estables y sostenibles, basadas en los principios de responsabilidad fiscal, flexibilidad cambiaria, mantenimiento de tasas de inflación bajas, sin dejar de atender la problemática de la competitividad y la generación del adecuado clima de negocios que requiere la inversión y el crecimiento de la actividad económica». El congreso reafirma que hay que mantener «una economía equilibrada» para hacer frente «a las inestabilidades de los mercados internacionales y regionales» y asegurar «mayor seguridad interna frente a impactos externos adversos» con los que nos amenaza la crisis mundial.

 

Inserción internacional

Para el congreso «el Mercosur tiene un papel estratégico por las ventajas comerciales que implica la cercanía y por la importancia de estos mercados para nuestra producción». Ello no significa aceptar los problemas del bloque, por lo cual, «la consolidación del libre acceso a los mercados regionales implica superar trabas actualmente existentes». La reafirmación del Mercosur no se hace, como a veces se interpreta, en contraposición a nuestro relacionamiento con el resto del mundo: «Se promoverán además vínculos comerciales con otros países y regiones procurando asegurar y diversificar mercados para nuestros productos».

Hay que tener en cuenta que «un país pequeño no puede competir por grandes volúmenes de producción, (…) pero sí puede generar factores competitivos en productos específicos orientándose a mercados segmentados donde la competencia se basa menos en el precio y más en otros factores». El congreso entiende que hay que centrar la estructura productiva en «dos criterios básicos: la competitividad y la generación de empleo productivo, sin descuidar las sustentabilidad de los recursos naturales»; «promover la innovación, la calidad, la diversificación productiva» («el Uruguay Productivo está íntimamente relacionado al Uruguay Innovador»); «contemplar criterios esenciales de competitividad y empleo (…) maximizando el contenido tecnológico»; promover la «integración productiva» y la «articulación entre los distintos sectores» productivos.

 

Inversión y país productivo

«Las políticas sectoriales se dirigirán a promover las empresas de los sectores considerados prioritarios» y «pondrán énfasis en la mejora de la competitividad (…) buscando la agregación de valor nacional». El congreso asegura que «no hay crecimiento, ni aumento de la calidad del empleo sin inversión enmarcada dentro de una estrategia nacional productiva». Con relación a las inversiones extranjeras, tema frecuentemente distorsionado en algunos comentarios que ignoran que las mismas crecieron extraordinariamente durante este gobierno (se sitúan en 16% del PIB y, según propone Danilo Astori, deben crecer hasta 20% en el próximo gobierno frenteamplista), el V Congreso valora su gran incremento en los últimos años y la «importante generación de empleo, como en el caso del procesamiento de la madera». Asimismo advierte que «esto no ocurrió en todos los casos», ya que a veces implicó el cambio de los titulares de la propiedad. Por ello, coincidiendo con lo que hemos planteado todos los frenteamplistas, «es clave que el Estado fije la implementación de parámetros de negociación para lograr la efectiva contribución de la inversión extranjera al proceso de desarrollo nacional». Se recuerda que «algunos de estos parámetros están presentes en la ley de inversiones», sin perjuicio de que hay que seguir avanzando para que la inversión extranjera no signifique perjuicios para el país y el empleo a largo plazo.

 

Infraestructura, logística y energía

Se destacan las obras en infraestructura «dirigidas al desarrollo de producción de mercancías, la actividad turística y otros servicios, así como las vinculados al proceso de integración regional», y se considera «indispensable (…) impulsar un sistema nacional de puertos». El documento afirma que «Uruguay tiene grandes posibilidades de ser una importante plataforma para el tránsito de mercaderías hacia toda la región y Latinoamérica».

El V Congreso valora los avances en materia energética y define el objetivo de alcanzar la independencia estratégica respecto del petróleo «en base a la diversificación de sus fuentes en el marco de integración regional, con políticas económica y ambientalmente sustentables».

 

Sistema financiero

Se destaca la solidez que logró el BROU y se considera «necesario que el sistema financiero cumpla su rol intransferible en el financiamiento de la inversión y el desarrollo productivo, aumentando la disponibilidad de más y mejores instrumentos y productos financieros».

Reafirma el papel de «un Estado activo y comprometido con el futuro del país y su gente», apuntando a un «Estado eficiente». Sobre este y otros aspectos se abunda en otros documentos del congreso.

Uruguay innovador. El V Congreso reafirma los postulados del Uruguay Innovador aplicados por el actual gobierno. «La creación del gabinete de la Innovación, la Ciencia y la Tecnología, con una política pública de ciencia, tecnología e innovación y posteriormente con la creación de (la) Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) fueron un paso fundamental y salto cualitativo». El documento sintetiza: «Debemos entender la innovación como una filosofía del cambio sustentado en valores éticos y al servicio de la construcción colectiva de nuestra sociedad».

Estamos convencidos, como lo ha subrayado Danilo Astori, que el programa aprobado da un consistente respaldo para avanzar, profundizar y mejorar lo realizado. Instamos a los lectores a recurrir a éste y a los demás materiales del V Congreso y evitar las tergiversaciones. Uno de los pocos cometarios que se les ocurrió hacer a los candidatos y dirigentes de la oposición sobre la extensa, profunda y meditada propuesta programática del Frente Amplio fue criticar la inclusión de un párrafo en el que se propone no implementar un Frigorífico Nacional, sino «estudiar» dicha posibilidad. Danilo Astori se ha manifestado en contra de la iniciativa, pero sin negarse a «estudiarla», en tanto José Mujica la ha calificado de «ingenua». Los partidos opositores intentaron transformarla en el argumento central de un novelón veraniego. Es que no pueden exhibir un programa único, como sí lo hace el FA, e incluso no hablan siquiera de sus propuestas alternativas porque no las tienen. O las tienen pero les han bajado el perfil: frenar la recuperación salarial (que de esa manera entienden el achique del gasto) y transformar nuevamente al país en plaza financiera no son, precisamente, iniciativas para captar adhesiones entre los uruguayos.

|*| Diputado de AU-FA