Docentes denuncian que gobierno violó la autonomía universitaria

La resolución implica un incremento en el presupuesto de U$S 15 millones. Sin embargo, el ministro de Economía Alberto Bensión, determinó recortar la partida, desconociendo el dictamen.

La noticia generó malestar en el ámbito universitario que adoptará posición al respecto hoy en el CDC. La Asociación de Docentes de la Universidad de la República (ADUR), por su parte, aprobó una declaración que presentará hoy en la sesión.

En el documento, el gremio hace referencia a la resolución ministerial y denuncia «la violación de la autonomía financiera de la institución».

«De acuerdo con los preceptos constitucionales y la legislación vigente que establece la autonomía financiera de los organismos de la enseñanza, la Universidad debería tener la disponibilidad de los fondos liberados por la resolución del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. El Ministerio de Economía y Finanzas en clara violación de esos preceptos, ha eliminado las partidas correspondientes al ejercicio 2002″.

Luego de cuatro años de iniciado el trámite, en noviembre de 2001 el Tribunal de lo Contencioso Administrativo falló a favor de la Universidad de la República, exonerando a ésta de pagar los aportes patronales. Sin embargo, una resolución del ministro de Economía Alberto Bensión desconoció el veredicto y estableció el recorte de la partida.

Cuatro años atrás, la Universidad presentó un pedido ante el Tribunal de lo Contencioso por entender que, según la ley Nº16.390 del 1º de noviembre de 1992, la alta casa de estudio quedaba exonerada de pagar los aportes patronales. A pesar de tener el amparo legal, el BPS desconoció la norma, por lo que la Universidad debió pagar anualmente dichos aportes al mencionado organismo lo que representa un 19,5% del monto destinado a salarios.

En noviembre pasado, el Tribunal falló a favor de la Universidad y –de esta forma– la partida quedó liberada para ser utilizada en otro rubro.

Asimismo, la resolución del Tribunal habilita a la Universidad a reclamar U$S 120 millones al BPS, monto que se genera con los aportes que se realizan desde el 1992.

Al saber que contaría con el dinero de los aportes, la Universidad realizó una transposición de fondos de este rubro al de gastos y adquirió el edificio del Liceo Francés por U$S 3 millones, inversión que fue aprobada por el Tribunal de Cuentas.

Al mismo tiempo, los gremios iniciaron discusiones en torno al destino de la partida de U$S 15 millones.

La Asociación de Docentes de la Universidad (ADUR) manejó diversas alternativas, entre ellas distribuir el dinero en los diferentes proyectos institucionales, aumentar las dedicaciones totales y los salarios y crear cargos para una carrera docente.

La notificación de Bensión con fecha del 26 de diciembre, además de desconocer el fallo del Tribunal, dio por tierra con todos los proyectos.

Asimismo, el MEF cuestiona a la Universidad por haber adoptado este mecanismo.

Por otra parte, el ministro también desconoció la exoneración por ley del aporte al Fondo Nacional de Vivienda, que significa un 1% del monto destinado a salarios. La ley 16.390 por la cual la Universidad queda exonerada, tiene su antecedente en una norma legal de 1991, que exonera a la ANEP de dichos aportes.

En 1992, en la Rendición de Cuentas, se incluyó a la Universidad en este beneficio. Posteriormente, el gobierno de Julio María Sanguinetti quitó la exoneración a la ANEP pero se mantiene el beneficio para la Universidad, lo que fue desconocido por el BPS. *