Reestructura en OSE: habrá más de quinientos retiros incentivados

El vicepresidente del organismo, Hugo Granucci, reinvindicó el aumento de retribuciones y la creación de algunas gerencias paralelas a las ya existentes, argumentando que sólo representan en dinero el 3 por mil del rubro cero.

Granucci confirmó que las obras de saneamiento en Canelones, San José y Colonia «no son viables a través de la concesión».

El jerarca recordó que esta administración se inició con una situación «financieramente compleja». Había que amortizar los préstamos que se tomaron en ejercicios anteriores a efectos de concretar obras de relevancia como la quinta línea de bombeo y pagar créditos del BID para obras de agua y saneamiento. En total el organismo tuvo que amortizar U$S 35 millones de dólares.

En ese marco, se preveía culminar el ejercicio 2001 con un déficit de caja acumulado de más de U$S 25 millones. «Tuvimos que hacer un ajuste muy severo en la estructura de gasto de la empresa.

Pasamos de más de 80 ordenadores secundarios con capacidad de gastar por contratación directa –con lo cual había un cierto descontrol del gasto y de la buena administración– a concentrar la decisión del gasto en el directorio, el gerente general y dos subgerentes, lo cual nos llevó a un replanteo de todo el costo operativo de la empresa

Con esos cambios, agregó, la empresa registrará un superávit de U$S 4.300.000.

Consultado sobre las críticas que ameritaron la creación de gerencias paralelas y el aumento de retribución de algunos funcionarios, resoluciones que en muchos casos fueron observados por el gobierno central, Granucci defendió la decisión del directorio y sostuvo que los que critican «ven la hoja y pierden de vista el bosque». Reconoció, empero, que hubo un aumento de algunas retribuciones referidas a algunas gerencias que se crearon y duplicación o aumento de número de gerentes. No obstante, sostuvo que de acuerdo a la ley que rige a las empresas públicas, «cuando uno quiere cambiar un gerente, no puede como en la actividad privada mandar para la casa a los otros y traer nuevos. Cuando uno hace reformas administrativas porque las cree imprescindibles en la reestructura general de la empresa las personas que venían ocupando los cargos no pueden ser desplazadas, necesariamente se duplican los cargos». «Ahora estamos tratando de hacer un plan de incentivo de retiro anticipado porque la empresa debe reducir el personal para optimizar la relación entre número de conexiones y el personal que las atiende».

A su juicio, existe un excedente de personal de más de 500 funcionarios.

Granucci aseguró que estos cambios y asignación de nuevas funciones suponen «menos del 3 por mil del rubro cero que no llega a ser un tercio de todo el giro de la empresa».

«Se creó por ejemplo una gerencia de mejora de gestión, una de medio ambiente, se reestructuró el funcionamiento de la gerencia general, se creó una gerencia que coordinará los préstamos internacionales para financiar las obras que realiza la Ose»‘, explicó.

 

Rediseño tarifario

El replanteo del sistema tarifario de la empresa estará pronto en los primeros meses del año próximo. «Tenemos que ver cómo están los subsidios cruzados, cuál es el mecanismo de relacionamiento con nuestros clientes, la búsqueda de grandes consumidores, el mantenimiento de una política de atención sistemática y de contacto personalizado, y que podamos dar mejor agua y saneamiento», detalló.

La reestructura elaborada por la Universidad de la República consiste en modificar el concepto de la tarifa, pasando de una tarifa que era reestructurada sobre un cargo fijo muy grande y un cargo variable chico, a una tarifa que comprende un cargo fijo menor y un mayor cargo variable.

«Tenemos que reducir el cargo fijo y aumentar la parte variable de la tarifa. En los primeros tramos, podamos tener una tarifa de privilegio para la población más carenciada», sostuvo Granucci.

El jerarca resaltó que en el caso de OSE, no existe un estímulo al consumo, excepto en la situación de los grandes consumidores como industrias para desestimular que ellos hagan su propia prospección de agua, ya que el recurso es limitado, por lo cual la nueva tarifa traerá implícito un mecanismo de educación para controlar el consumo y privilegiar la protección del recurso». Aseguró que la tarifa no va a aumentar, sino que se va a «distribuir mejor los subsidios cruzados que hoy tenemos».

No obstante, sostuvo que sí debe realizarse un ajuste superior al IPC a partir de enero por otras razones. «Hemos perdido mucho en el tipo de cambio. Nosotros percibimos en pesos y tenemos insumos muy importantes en dólares, tanto por amortización de préstamos como insumos para operación de saneamiento y agua potable.

«Ahi tenemos que recuperar tarifas, pero la tarifa en si como concepto no va a aumentar. Lo que vamos es a redefinir la tarifa a propósito de una realidad económica, con una composición socio económica de la población distinta».

«Hoy el metro cúbico sale poco más de 5 pesos, teóricamente el metro cúbico saldrá similar en lo que son las franjas de consumo familiar, de 5 a 10 metros cúbicos. ,Lo que sucede es que en la tarifa actual paga lo mismo el que consume cero que el que consume cinco.Lo que va a variar es el sistema de como se contabiliza la tarifa, no se va a castigar a los sectores más humildes sino buscar mecanismos para abaratar el sistema, en el primer sector de consumo».

Agregó que se procurará «trasladar un poco más la carga para aquellos que consuman por encima de 10 metros cúbicos (que lavan jardines, autos o tienen tres baños, por ejemplo) y reducir la franja del sector pobre, pero tampoco cargar con subsidios a la tarifa comercial sino «emparejarlo».

«El agua es una necesidad pero tiene también que se un bien colectivo que sea producto de la solidaridad de toda la población.

Granucci planteó hace poco más de un mes la implementación de una tarifa fija en los asentamientos, donde hoy el consumo es casi incobrable. «Tenemos que lograr que la gente entienda que cuando uno establece una red de distribución de agua que es muy costoso tiene que haber una respuesta de los consumidores en el pago de la factura. En los asentamientos existe un 60% de morosidad y si bien pagan 50 pesos por mes, menos de 2 pesos por día, no tienen la cultura del pago. Ose pierde por el servicio no cobrado un 15%.

 

Concesiones no son viables

Por otra parte, Hugo Granucci aseguró que las concesiones para obras de saneamiento en Ciudad de la Costa, Colonia y San José, planteadas en un principio por el gobierno nacional, «no son viables ya que los números no dan» «Lo haremos nosotros, para lo cual es importante tener una Ose eficiente que obtenga recursos de su propia tarifa destinados a la inversión.

El vicepresidente del ente explicó que las obras de saneamiento se financian con el agua potable. Se invierte poco en el sistema de agua y esa mayor eficiencia se vuelca al saneamiento donde la inversión en las obras son muy costosas y es difícil trasladarlo a la tarifa.

«Todo el sistema de agua potable de Ciudad de la Costa es nuevo, entonces es muy difícil aumentar la eficiencia sobre ese sistema por lo cual a una empresa privada sería muy poco y no suficiente para trasladarlo a saneamiento y tampoco pueden trasladar la totalidad del costos de saneamiento a los clientes porque es muy caro. Entonces la ecuación no cierra; el saneamiento no es posible a través de la concesión».

«Ose tiene que sacarlo de sus tarifas. Se hizo un plan director que abarca el saneamiento de toda la cuenca del Santa Lucía donde está nuestra principal toma de agua para atender casi al 70% de la población. Tenemos que hacer el saneamiento, pe
ro no empezando por Ciudad de la Costa sino por la ciudad de Canelones, Santa Lucía, el santoral, Pando, Las Piedras, La Paz y después ir bajando por la cuenca del arroyo Pando hacia Ciudad de la Costa, donde tenemos un déficit de saneamiento pero también tenemos en estas otras zonas un riesgo de contaminación mucho mayor». Lo cierto es que la privatización del agua no parece estar en los planes de OSE.

Granucci afirmó, finalmente, que «no está cerrado a ninguna solución, ni a la posible asociación con empresas o al respaldo del gobierno nacional, o préstamos que le permitan en 10 años tener todo el saneamiento del país, con lo cual Uruguay se transformaría en el mejor país del mundo en ese sentido». *