Acusan al Ministerio de Economía de "abuso innominado de funciones"

El Fondo Nacional de Recursos (FNR) es un organismo público no estatal, su presupuesto asciende a U$S 160 millones al año y tiene un déficit acumulado de U$S 60 millones.

El financiamiento del FNR proviene mayormente de la contribución que realiza el millón y medio de afiliados al mutualismo –asciende a $58 por cada uno– y el pago por acto médico que realiza el Ministerio de Economía por concepto de la asistencia otorgada a los usuarios del Ministerio de Salud Pública, que requieren actos médicos sofisticados, tales como trasplantes, implantes de marcapasos, prótesis de rodilla y cadera, tratamiento de quemados, diálisis, entre otras 8 técnicas altamente especializadas. A partir del jueves pasado, los 9 miembros de la Comisión Administradora del FNR, que está integrada por 5 del subsector público y 4 del privado, decidieron a iniciativa del subsecretario de Salud Pública, Eduardo Zaindesztat, que los 40.000 afiliados de los seguros parciales médico quirúrgicos también aporten al FNR. Ese monto ascenderá a U$S 1,5 millón al año.

Votos y decisiones

La existencia del FNR cambió a partir del 2 de octubre pasado, cuando el Poder Ejecutivo resolvió modificar el número de votos necesarios para llevar adelante diferentes decisiones en el organismo.

El martes pasado, los Institutos de Medicina Altamente Especializada (IMAE) resolvieron impugnar ante el Poder Ejecutivo el decreto de marras, y si este paso no es exitoso, los IMAE tomarán acciones legales. El cambio que genera el decreto de octubre es que el Estado –con sus 5 representantes– puede eliminar (también ingresar) técnicas sin el voto del subsector privado y también puede reunir quórum con la participación de sus 5 delegados.

«Tenemos voz pero no tenemos voto. Si no vamos al FNR éste funciona y decide de igual manera», dijo a LA REPUBLICA el presidente de la Asociación de Institutos de Medicina Altamente Especializada, Mario Medina. El Ministerio de Economía debería abonar a 60 días el monto correspondiente por acto médico de cada usuario del MSP. Sin embargo, abona a 90 días. Su atraso trepa a más de U$S 11 millones y el importe mensual del MEF al Fondo Nacional de Recursos equivale a más de U$S 3,7 millones. «El MEF no se hace cargo de la deuda, pero quiere dirigir el FNR a su libre arbitrio», agregó Medina.

Aranceles y advertencias

La fijación del precio de los actos médicos mencionados que se realizan en los IMAE contratados por el Fondo se determina en forma consensuada con el Ministerio de Economía. De no existir acuerdo, los IMAE deben someterse a lo que determine el Poder Ejecutivo. El mensaje del Ministerio de Economía es que el IMAE que no acepte las rebajas de aranceles no obtendrá pacientes. Los abogados de los IMAE indicaron que si la Comisión Honoraria de FNR y algunos funcionarios del Poder Ejecutivo utilizan la vía de no enviar pacientes a los IMAE que no acuerden las rebajas, como un camino para forzar el acuerdo, cometen personalmente actos considerados delictivos. Precisamente puede ser tipificado como delito de concusión o abuso innominado de funciones. *