"El proyecto de acreditación no se envía para que se vote a tapa cerrada"

El proyecto de ley propone la creación de la Agencia de Promoción y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Terciaria (Apacet). Así se propone regular el funcionamiento del sector privado de la educación terciaria. Por otro lado, de aprobarse la Apacet deberá gestionar los procesos de acreditación de carreras e instituciones universitarias, además de participar en los procesos de acreditación regional.

En el año 2009 ­tal como informó LA REPUBLICA­ el Poder Ejecutivo por intermedio del MEC, envió el proyecto de Ley que proponía la creación de una agencia de evaluación de la educación terciaria. «El proyecto lo enviamos en el año 2009, pero no pudo ser tratado por el Parlamento en la anterior legislatura», explicó el director de Educación del MEC, Luis Garibaldi. Una vez comenzada la nueva legislatura, el MEC volvió a enviar el proyecto al Parlamento para que sea finalmente tratado. «Debemos aclarar que no es un proyecto de control a las instituciones privadas, sino que es un proyecto que procura crear una agencia que acredite conocimientos».

La Udelar ­según la exposición de motivos del proyecto de Ley­ tiene a su cargo la enseñanza pública superior tal como lo establece la Ley 12.549 del 16 de octubre de 1958. Afirma el proyecto que «en los últimos años ha participado voluntariamente en procesos de acreditación externa como los que se realizan actualmente dentro de las actividades del Sector Educativo del Mercosur». Agrega que «las instituciones privadas actualmente se encuentran bajo la supervisión del Ministerio de Educación y Cultura, regidas por la Ley 15.661 de 29 de octubre de 1984 y sus Decretos Reglamentarios (308/1995 y 309/2002). En cualquiera de las variantes «las instituciones que están previstas en las normas actuales (universidades privadas, institutos universitarios o institutos terciarios no universitarios) son objeto de controles previos a su autorización para funcionar, al reconocimiento del nivel de sus carreras y a la supervisión de su funcionamiento». Según Garibaldi, la responsabilidad que actualmente tiene el MEC pasará a la agencia, y en el proceso la Udelar también se involucrará en cuanto a la acreditación de conocimientos.

 

Críticas y correcciones

Según el proyecto de ley en su justificación de motivos, «la expansión de la educación terciaria es un fenómeno mundial. En Uruguay se vislumbra desde hace por lo menos veinte años. Sin embargo, aún es insuficiente y requiere nuevos impulsos con vistas a su generalización pero garantizando su calidad». Agrega también que la educación terciaria uruguaya «está integrada por instituciones con diversos niveles de organización, autonomía, responsabilidades y tipos de formación ofrecida». Algunas críticas desde la oposición, así como desde las instituciones privadas, surgieron en cuanto a la forma del envío del proyecto de ley así como del contenido. «Hubo algunas declaraciones que expresaban que el gobierno proponía la creación de esta agencia, omitiendo la discusión parlamentaria», explicó Garibaldi.

Particularmente, ayer en un artículo publicado por el diario El País, el historiador José Rilla, que participó como delegado del Partido Independiente en la Comisión Interpartidaria de Educación que fue creada a instancias del presidente José Mujica, en procura de acuerdos políticos para desarrollar políticas en la materia, criticó el proyecto. Rilla dijo que en dicha comisión «los partidos políticos acordaron otra cosa». El diario El País explica que esa «otra cosa» es «distinta» al proyecto de ley que anunció el MEC. El director de Educación expresó en primer lugar: «Nosotros no enviamos el proyecto de ley para que se vote a tapa cerrada en el Parlamento». En segundo lugar destacó que «se envió el proyecto para que este sea discutido, y se busquen los acuerdos políticos necesarios para que sea debatido por el Parlamento, que tiene la representación de cuatro partidos por lo cual el debate y las modificaciones, seguramente no estarán ausentes».

«Lo que se espera de esta instancia es que se busque un acuerdo entre los cuatro partidos», agregó Garibaldi.

El jerarca aclaró que en este nuevo envío del proyecto de ley se «corrigió un detalle que no fue tenido en cuenta por los artículos que se publicaron resumiendo el articulado». Garibaldi se refiere al anterior articulado que definía a la Udelar como «la «institución arquetípica» de la enseñanza terciaria. Considerando algunas de las críticas realizadas por instituciones terciarias privadas, que cuestionaron el concepto de «arquetipo», el MEC definió que lo adecuado para el articulado era establecer que la Udelar tiene a su cargo la enseñanza pública superior tal como lo establece la Ley 12.549.