Congreso definió lineamientos del proyecto de la reforma educativa

El comienzo del congreso fue el pasado miércoles, ocasión en la que se distribuyeron las comisiones que tratarían punto a punto la reforma educativa. Luego de cinco intensos días de trabajo se delinearon las posturas en el marco de un nuevo proyecto de ley sobre la educación nacional. Pero en la mañana del domingo, cerca del mediodía menos de la mitad de los documentos presentados por las comisiones, habían sido tratados por el congreso. Fue por ello que una moción de orden aprobada por el congreso dispuso que se recogieran las posiciones unánimes y mayoritarias de cada una de las comisiones «no tratadas», y éstas serán publicadas para ser tenidas en cuenta por el Parlamento. También se especificará sobre la existencia de posiciones minoritarias. Estos informes serán enviados por el Poder Ejecutivo junto a las mociones ya tratadas y votadas afirmativamente por el plenario. Se llegó a estudiar y votar los documentos sobre la educación media, técnica, terciaria, formación docente, y los lineamientos generales de la educación nacional.

 

La nueva ley

Una nueva ley de educación fue planteada por el gobierno nacional a principios de este año. Se invitó a la ciudadanía a tomar parte, en un hecho que alcanzó una magnitud de participación sin precedentes en nuestro país. Ayer mismo el ministro de Educación y Cultura, Jorge Brovetto, al cierre del congreso, expresó que «desde el anuncio sobre el debate en el mes de diciembre, la democracia del Uruguay ha cambiado», ya que ahora «es la ciudadanía la que toma las decisiones». Alumnos, padres, docentes, gremios, sectores políticos, organizaciones sociales, autoridades educativas públicas y privadas, y el propio gobierno, asumieron el compromiso participativo y la responsabilidad de discutir uno de los ejes fundamentales de todo sistema organizado estatal. «Un hecho histórico que no culmina hoy, sino que recién comienza», expresó el secretario de Estado antes de afirmar que el parlamento «recogerá las posturas tomadas por el plenario para discutir la nueva ley de educación tal como les serán presentadas». La educación pública venía sufriendo un revés desde la segunda mitad del siglo pasado, acentuándose en la época dictatorial de los años setenta, y prolongándose hasta nuestros días. El propio CNE así lo entendió, y lo reafirmó el pasado fin de semana.

 

Críticas

La oposición al gobierno dudó en un primer momento sobre la efectividad del debate, y las críticas al respecto surgieron del Partido Nacional (PN), argumentando «poca participación de la ciudadanía». Mientras tanto la oposición recibió con calma las críticas a las políticas educativas posteriores a la dictadura por parte de los involucrados en el debate. Casi 20.000 personas participaron en las asambleas realizadas. Las críticas a la «poca participación», el gobierno las evadió contestando que «por poca que sea la participación, el resultado del debate es bueno», tal como lo afirmó Brovetto a LA REPUBLICA. El director nacional de Educación, Luis Garibaldi, adujo que «por poca cantidad de participación que exista, siempre es buena, ya que nunca se dio un proceso de estas características en Uruguay». Pero las críticas más duras que sufrió el proceso de debate surgieron primero desde el Partido Independiente (PI), cuando su representante, el historiador José Rilla, envió una carta a la Comisión Organizadora del Debate Educativo (CODE), cuestionando el proceso de debate y presentando su renuncia. El PN y del Partido Colorado (PC) resolvieron retirar a sus representantes de la CODE. Así lo concretó el PN, mientras que Jorge Carbonell (representante colorado), mantuvo su representación. Los cuestionamientos se dieron en torno a la participación de los gremios en la CODE, basándose en un «intento de acaparar el poder» según lo afirmaba tanto el PI, como el PN. Los gremios respondieron a las críticas, negando el denunciado «interés de poder». Mediante un comunicado emitido por el Centro Latinoamericano de Economía Humana (Claeh), la Asociación Uruguaya de Educación Católica, y las universidades Católica, ORT, Montevideo y Universidad de la Empresa, se manifiesta que no tuvieron suficiente representatividad en el CNE. Denuncian además que entre los miembros representados se vivió un clima de lucha corporativa.

 

Sistema Nacional de Educación

El CNE dio lugar a una serie de cuestionamientos al actual sistema educativo nacional. Entre ellos se destaca el presupuestario con la exigencia de mayor presupuesto en base al Producto Bruto Interno (PBI). El reclamo -que fue votado por el congreso-, es el de alcanzar el 6% del PBI para la educación pública. En otro orden, se puso en manifiesto las diferencias existentes entre todos los subsistemas educativos, promoviendo la interrelación entre ellos. El CNE desatacó que la autonomía «es el principio rector de la educación pública en todos los niveles preservándola de todo interés de carácter político partidario, religioso y económico». Los principios de la laicidad, obligatoriedad, pilares de la Reforma Vareliana, fueron reafirmados por el CNE. Además se reafirmaron los derechos de libertad de cátedra y de opinión. Con respecto a la obligatoriedad, la considera como «fundamental» para garantizar él «derecho humano a la educación superior y obliga al Estado a ejercer su derecho de contralor sobre la obligatoriedad de los padres, para educar a sus hijos. El CNE de educación, en sus diferentes comisiones, trató especialmente la participación de las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) en la educación pública. Se las acusó de «sacar provecho» por varios congresistas que hicieron uso de la palabra. En el documento aprobado de secundaria, se considera «preocupante» la creciente injerencia de las ONG, en la educación.

 

Educación Secundaria

Se votó la creación de un órgano de planeamiento y gestión para la organización de la educación secundaria. El mismo tendrá que ser integrado por docentes, funcionarios, docentes y padres. Además impone la coordinación con los otros sistemas educativos y otras instituciones sociales públicas. Apoya el seguimiento realizado a los alumnos escolares, dado «el conocido divorcio entre Primaria y Secundaria». Brega por la unificación del Ciclo Básico y el Bachillerato para que se desarrollen en los mismos espacios físicos y que entre ellos existe conexión programática. También se propone reducir la superpoblación en las aulas, la mejora de los equipos y edificios, la creación de más liceos nocturnos incluyendo un año introductorio de ayuda para las personas que no estudian desde largo tiempo.

 

Educación Terciaria y Universitaria

El congreso manifestó su posición sobre la definición de «Universidad». «Una institución educativa considerada sólo si se inscribe desde un ámbito dedicado a la producción de conocimiento abarcando su universalidad en sentido amplio, en el marco de una reflexión crítica ética y epistemológica». Partiendo de dicha definición, se tendió una serie de principios éticos e ideológicos que hacen referencia al sistema terciario. Una de las propuestas a destacar para el proyecto de reforma educativa, es la de creación de un subsistema público de enseñanza terciaria creando una red entre las carreras universitaria, y otras carreras de nivel terciario. También se apoyo la postura de descentralizar a la Udelar y los diferentes organismos educativos, para «permitir el acceso a la enseñanza terciaria» y de esta forma «democratizarla». Se afirma por parte del congreso que el SNE, deberá estar basado «de un sistema nacional de becas» para permitir la movilidad de los estudiantes en todo el territorio.

 

Cambios

Los congresistas destacaron que la educación técnica (ex UTU), debe dejar de ser considerada como «la hermana boba del liceo», haciendo clara referencia a la preferencia de algunos padres al indicar que si su hijo tiene problemas de aprendizaje, o no le va bien en
el liceo, «los llevan a que hagan la UTU, para que salgan así del paso», afirmó un congresista. Se considera que la educación técnica, debe educar para el mundo del trabajo, «formando hombres y mujeres inteligentes, libres y solidarios». El congreso propuso revalorizar culturalmente el trabajo manual entendiendo el trabajo como «valor social», pensando también en dirigir a la institución al proyecto de país productivo. Destaca la importancia de la formación permanente de los docentes, la actualización, especialización para los egresados. A su vez, se aprobó que con respecto a la formación docente que se deberá «defender» el carácter universitario de la misma. Que se aplique también la generación de bases institucionales de autonomía y cogobierno.

Establece que deberá ser integrado en la propuesta de autonomía y cogobierno promovido para todos los subsistemas de educación. Se aprobó una propuesta sobre el traspaso de la formación militar avanzada, a la órbita del Consejo de Educación

Secundaria (CES). El punto votado por el plenario expresa que «se beneficiaría a la sociedad civil si quienes ocuparan en el futuro cargos militares jerárquicos, se formaran en los niveles de educación media, junto con el resto de la población».

Agrega al respecto que «las instalaciones edilicias hasta ahora utilizadas en la formación militar, pasen a la esfera de la educación pública». Además se solicitó la «derogación de las leyes que le dan la potestad a la Armada Nacional de tener a su cargo los cursos de la escuela técnica marítima». *