"Cárceles deben volver a órbita del MEC, dirigidas por civiles y profesionales"

Desde el año 1934 hasta la década de los años setenta el sistema penitenciario funcionaba bajo la órbita del MEC. El 20 de enero de 1971 pasa de forma transitoria y por una orden gubernamental a la órbita del Ministerio del Interior, y «ese hecho transitorio sigue hasta el día de hoy», dice Oscar Ravecca director y presidente de la Comisión Honoraria del Patronato Nacional de Liberados y Encarcelados de Uruguay.

En diálogo con LA REPUBLICA dijo que está «absolutamente de acuerdo» en que el sistema penitenciario debe volver a la órbita de Educación y Cultura, y advierte en su respuesta que una Comisión nombrada por el propio Poder Legislativo en el año 1996 concluyó que el sistema carcelario debe ser dirigido por un organismo técnico y desconcentrado.

La Comisión Honoraria y de Mejoramiento del Sistema Carcelario se creó por el artículo 34 de la Ley 16.707 y en un informe de más de doscientas fojas, concluyó que el sistema penitenciario «debe ser dirigido por criminalistas y atendido por personal exclusivamente civil con títulos académicos como asistentes sociales, procuradores, abogados, médicos, psiquiatras, educadores sociales. Antes era así, un organismo dirigido por civiles con la custodia externa del Ejército».

Posteriormente el legislador Daniel Díaz Maynard elaboró otro proyecto de características similares que arriba a la misma conclusión que el elaborado por la Comisión de 1996.

Ravecca expresó, en ese sentido, que las reformas del sistema carcelario que lleva adelante el Ministerio del Interior apuntan a crear el Centro Nacional de Rehabilitación y piensa que al final del quinquenio pueda llegarse a la creación del mismo; «Tengo la esperanza de que sí».

 

Lo que trae la ley

«Con la ley cambia el sistema carcelario fundamentalmente; la ley de humanización carcelaria hace la reducción de la pena intramuros. Eso es un estímulo para que las personas tengan su trabajo, estudien, mejoren sus condiciones culturales y se puedan ir preparando mejor para una vida en libertad y, a la vez, con la disciplina de un trabajo metodizado, regular y controlado por técnicos la persona redime por un año su pena».

Para promover que el patronato disponga de mejores plazas laborales para su beneficio a la salida del centro carcelario, la ley contiene un artículo que expresa que en los pliegos de licitación de obras y servicios públicos deben contratar como peones, a un 5% del total de su planilla de trabajadores a personas liberadas y que se encuentren registradas en la bolsa de trabajo del Patronato; será la dirección la encargada de indicar a la empresa quienes de todos los inscriptos reúnen las condiciones para desempeñarse en las tareas a realizar.

Si bien la bolsa de trabajo está integrada por un número importante de liberados, este año no hubieron licitaciones y el Patronato espera el comienzo del año 2007 para arribar a esta oferta laboral.

 

Ubicación institucional

La ley asiste a todo el cuadro del sistema carcelario y para Ravecca las mejoras se van produciendo de a poco, ya que según declaró a LA REPUBLICA, «el colapso» que existe en el sistema penitenciario hace la situación «muy compleja» y responde a carencias de infraestructura y a una indebida ubicación institucional del sistema. «Los estudios de avanzada que existen en nuestro país sobre el sistema penitenciario coinciden en que al sistema policial no se le puede estar exigiendo además de la prevención y la represión, que atienda la rehabilitación que supone el sistema penitenciario. La Policía está preparada y formada para prevenir y reprimir, se le está poniendo actualmente incluso, un peso al Ministerio del Interior, que no es el propio de una debida ubicación institucional».

 

Pocos penados

Ravecca, quien preside la Comisión Honoraria desde el 9 de febrero de 1996, informó además que actualmente existe un número demasiado importante de personas procesadas: el 65% y un 25% de personas penadas. Estás cifras demuestran una «brecha importante» y criticó que «no existe la debida proporcionalidad entre los recluidos con condición de procesados y penados», y en ese sentido destacó la creación por la ley de humanización de dos comisiones, una para la reforma del Proceso Penal y otra para la reforma del Código Penal.

 

Números

Los números de reincidencia por la Ley de Cárceles según los datos aportados por Oscar Ravecca registran un 21% del total de las 780 personas liberadas por la ley de Humanización carcelaria, que en comparación con los registrados en el año 2004 (54%), son un índice «muy bajo», dijo. «A veces se toman como reincidencia los casos en que las personas que fueron liberadas no suscribieron el acta de compromiso con el Patronato de Liberados, y no se sabe si esa persona no vino por otra razón o si verdaderamente volvió preso por reincidir», explicó y si bien existe un seguimiento policial desde que el preso sale de la cárcel y se dirige al Patronato donde debe registrarse, muchas veces cuando se llega al domicilio de la persona y no está «no se puede hacer más, no se puede hacer una requisa», dijo Ravecca al explicar que muchas veces el preso no llega al Patronato y luego aparece en los índices de reincidencia sin saber qué pasó verdaderamente con esa persona.

La salida laboral de la persona depende del Patronato, que con anterioridad le realiza un estudio sobre actitudes y aptitudes de las personas para ser incluidas en la bolsa de trabajo. Luego se verá, según la oferta de privados y públicos. En el caso de que la persona tenga conocimientos «muy primarios» se le adjudica una beca de estudio. Además, desde el Patronato se beneficia a las familias de los presos, y en convenio con el INDA se consiguen los alimentos de la canasta básica. En caso de que la persona tenga un oficio y desee trabajar y no tiene los materiales correspondientes es el Patronato que le consigue en forma de préstamo las herramientas necesarias para hacerlo.

Préstamos no reintegrables, ropa, ayuda social y psicológica se brinda desde la dirección que se encuentra ubicada en la calle 25 de Mayo 664, de lunes a viernes.