Cien millones de dólares prestará el BID para regularizar asentamientos

El Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI) comenzó a ejecutarse en 1999. En principio, el BID había otorgado un préstamo de 110 millones de dólares (a ejecutar un 70 por ciento el organismo internacional y el resto el gobierno nacional) a invertirse en cinco años.

La ejecución fue lenta por lo que en 2004, cuando venció el plazo, sólo se habían invertido 26 millones de dólares. En la crisis de 2003 el BID redujo el préstamo de 110 millones iniciales a 81, por lo que quedaban 55 millones sin implementar. A pesar de haber expirado el tiempo, el gobierno pidió una prórroga para ejecutar ese dinero y fue concedida.

Esos fondos fueron distribuidos hasta 2008 (10 millones en 2005 y 15 en los tres años sucesivos). Los primeros diez se ejecutaron en su totalidad, mientras que este año los tiempos están quedando cortos. «La plata está disponible pero tenemos algunas dificultades con los trámites, que son complejos y llevan más tiempo del deseado», señaló a LA REPUBLICA el director del PIAI, Ricardo Mutoni.

Uruguay tiene actualmente 676 asentamientos irregulares, que integran una población de 195 mil personas, según datos actualizados del Instituto Nacional de Estadística (INE). De ese total, 412 se encuentran en el departamento de Montevideo, con 144 mil habitantes (el 11 por ciento de la población uruguaya); y unos 100 se ubican en Canelones (15.700 personas).

 

82 intervenidos

De los 676 asentamientos irregulares, 82 ya fueron intervenidos por el PIAI. Esto significa que fueron sometidos a un mejoramiento de infraestructura urbana y equipamiento social: saneamiento, electricidad, agua, policlínica, merendero, destacamento policial, plazas y canchas de usos múltiples, entre otros lugares.

Las intervenciones más importantes abarcaron el norte del país: Artigas, Río Negro, Paysandú, Salto y Cerro Largo. Por eso, el próximo préstamo estará destinado en un 80 por ciento a Montevideo, Canelones y Maldonado.

Mutoni aseguró que los fondos ya están comprometidos: serán 100 millones de dólares a ejecutar en cinco años. Si bien el grueso del dinero comenzará a invertirse en 2008, ya el año que viene se usarán algunas partidas para la preparación de proyectos y licitaciones.

El director del programa dijo que cambiará la modalidad de ejecución en los nuevos proyectos. «El objetivo es llegar a una mayor cantidad de asentamientos mediante intervenciones más chicas y en más etapas. Además queremos aportar al desarrollo local de cada zona generando empleo para hacer las mismas obras del barrio».

El cambio de modelo responde a una consultoría desarrollada en los asentamientos regularizados. «La población se siente ajena a la transformación, no participa ni interviene. Queremos que de ahora en más sea un abordaje integral, que incluye algún tipo de ayuda para el mejoramiento de las viviendas», señaló Mutoni.

 

Traslado de asentamientos

En el plan que se encuentra en ejecución no está prevista la erradicación de asentamientos, pero en los próximos sí. Aunque Mutoni aclaró que el traslado sólo es efectivo en aquellos asentamientos que se asientan sobre superficies peligrosas (inundables, irregulares o cables de alta tensión). «La erradicación es conflictiva porque los vecinos forman su red de contención social en el asentamiento y no es conveniente separarlos».

El 60 por ciento de las personas que viven en asentamientos proviene de la ciudad formal. «Estaba pagando un alquiler y en un momento no pudo sostenerlo más». Mutoni dijo que es indispensable el acompañamiento en los asentamientos para que los vecinos puedan sostenerse en el mercado formal. Por eso aplicarán un programa de tarifas públicas más baratas que las normales. El objetivo es evitar que la gente se cuelgue de los servicios y enseñarle sobre su uso responsable. *