"Las mujeres en este sistema van a tener una pensión más baja que el hombre"

La jefa del Departamento de Relaciones Internacionales del Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile, Regina Clark, realizó una fugaz visita al Uruguay con el fin de estrechar "los vínculos históricos que tenemos con este país" y para profundizar en aspectos vinculados al convenio bilateral existente entre ambos países en torno al trabajo. En diálogo con LA REPUBLICA se refiriró a varios temas relacionados con la previsión social.

Escrito por: MARIO DELGADO GEREZ

-Usted fue integrante del Consejo de Reforma Previsional de su país que presentó una serie de propuestas para modificar el actual régimen de prestaciones chileno. ¿En qué consisten esas iniciativas?

-El Consejo Asesor presidencial de la Reforma Previsional entregó un informe muy importante para el proceso de reforma que se está discutiendo en Chile en estos momentos. Es uno proceso histórico dada las circunstancias y el sistema que tenemos nosotros tenemos que es inédito además, y que lleva 25 años de aplicación. Es un sistema que se considera, lamentablemente, pionero y ahora tenemos la posibilidad después de 25 años, de hacer una evaluación real del resultado, desde el punto de vista de cumplimiento de la protección social. Claro que hay una experiencia exitosa desde el punto de vista del desarrollo de un mercado de capitales, de política de inversión. Pero se hace necesario hacer un análisis desde el punto de vista de responsabilidades de políticas públicas, y en definitiva de responsabilidad del Estado es cumplimiento del objetivo de protección social.

-¿Cuál es el peso del sistema previsional en el Estado chileno?

-El sistema de pensiones actualmente representa un porcentaje muy importante del Producto Interno Bruto, desde el punto de vista de los impactos fiscales que tiene. Si tomamos más de un 4.5 o 4.3 %, sacando las Fuerzas Armadas que es un 1.5, el total, que es mas de un 4.5, es un 4.9, las proyecciones indican que los compromisos fiscales para poder atender las necesidades del sistema y las carencias, si seguimos de la misma forma, sin reforma, harían que dependieran del Estado más del 50% de las pensiones del sistema. Hoy en día la gran parte que paga, la paga el Estado, a través del Instituto de Normalización Previsional que es un cierto símil con lo que es el BPS acá en Uruguay, que maneja la parte pública del sistema de seguridad social y que se hizo cargo de lo que fueron las ex Caja de Previsión con el sistema de reparto, lo que se denomina de alguna forma, el sistema antiguo. Actualmente ese sistema es el que paga la mayor cantidad de pensiones y que va seguir pagándola por mucho tiempo más todavía.

-Usted ha dicho que la mujer puede quedar fuera de la cobertura social. ¿Cómo manejó el tema el Consejo de Reforma Previsional?

-Lo que pasa es que el régimen de capitalización individual es un régimen en donde hay una ausencia del enfoque de género.

Y eso hace que el sector más discriminado sea la mujer desde el punto de vista del tratamiento final de lo que es el resultado en su sistema de pensiones.

Las mujeres en este sistema siempre van a tener, por la forma de cálculo, una pensión más baja que el hombre.

Esa es una discriminación que podríamos denominar objetiva. Porque en un régimen en el cual requiere, para el cálculo de la pensión, tomar en consideración las expectativas de vida de la mujer, y de cómo ha sido su inserción en el mundo laboral, y lo que ello repercute en nuestro sistema. Y además donde las interrupciones en el trabajo no remunerados, no es considerado en este sistema.

-¿Cuáles son las condiciones para acceder a una jubilación o pensión en Chile?

-Allá en Chile, en el régimen de capitalización individual, lo que opera es el fondo, la cuenta individual, lo que uno ha logrado acumular durante todos los años es lo que va determinar, junto a otros parámetros, la pensión. Pero para que opere la garantía estatal, o sea que el Estado se haga cargo si ese fondo no es suficiente para lograr una pensión mínima, la persona requiere haber cotizado 20 años y no tener otros ingresos. Pero lo más importante es el tema de la cotización por 20 años. Lo que sucede actualmente es que son muy pocos lo que acceden a tener una pensión mínima.

-¿Que opinión tiene del sistema uruguayo?

-Yo, como muchos en Chile creemos que la solución va por el sistema mixto. Tal vez para ustedes no es una novedad, lo que yo estoy señalando. Pero para las chilenas y los chilenos, significa que uno institucionaliza realmente el rol del Estado como debe ser, con una capacidad, no sólo de fiscalización normativa, sino además de administrador.

Y vemos que la experiencia en Uruguay, desde esa perspectiva de la unión e integración de sistemas, de un sistema mixto nos parece sumamente interesante de poder conocerlo. De los problemas que tienen, los desafíos que tienen, como poder para poder avanzar en eso. *