El pago del Ingreso Ciudadano es el mayor gasto del Mides

El Mides es la cartera más joven del Poder Ejecutivo, puesto que su creación se remonta al 28 de marzo de este año. Al iniciar su trabajo el gobierno asignó a esta secretaría de Estado 1.812 millones de pesos para implementar el Panes, cifra que para el ejercicio 2006 será del 2552 millones de pesos, y en tanto que para 2007 se destinaron 766 millones de pesos.

Sin embargo los recursos para el año 2007 pueden incrementarse, ya que el artículo 375 del proyecto de Presupuesto Nacional 2005-2009 habilita al ministerio a transferir el crédito del Panes no ejecutado en 2005 y 2006 a ese último año de funcionamiento del Plan.

Es por esa razón que el análisis del gasto de los recursos asignados adquiere fundamental importancia en esta novel cartera. Según el análisis realizado por la directora general del Mides, contadora Diana Marcos, hasta noviembre el nivel de ejecución del presupuesto para el ejercicio 2005 se sitúa en el 59% de los recursos asignados, es decir que de los 1.812 millones de pesos se ejecutaron 1.067 millones de pesos.

Sin contemplar el Panes, la cartera a utilizado para funcionamiento e inversiones 8.439.497 millones de pesos. De ellos, 5.307.805 fueron destinado al pago de retribuciones.

Las proyecciones realizadas por Marcos pronostican un crecimiento del 13% en el total de ejecución al cierre del período mediante gastos a realizarse solo en el mes de diciembre.

El detalle de los cálculos atribuye este aumento a la implementación del programa Verano Solidario (en coordinación con ANEP) que insumirá 40 millones de pesos, la continuidad del Trabajo por Uruguay que significará 23.500 millones de pesos, así como de las actividades de Rutas de Salida que requieren unos 4.620 millones de pesos, además de un millón y medio de pesos destinado a convenios con instituciones que desarrollan los programas del Panes. A estos números deberán sumarse los 175 millones de pesos destinados al pago del Ingreso Ciudadano correspondiente a diciembre.

La utilización de esos recursos llevará a un total de 1.311.620 millones de pesos ejecutados, o lo que es lo mismo el 72% de los recursos asignados al Mides para el 2005.

 

El más caro

Como se puede apreciar en las proyecciones para el cierre del Ejercicio, el pago del Ingreso Ciudadano es uno de los rubros principales en el presupuesto del Mides.

Una mirada más centrada en los recursos utilizados en el Panes, permite reafirmar la impresión, en especial debido a que los dineros destinados a ese programa son muy superiores que los destinados para el resto de los seis programas que integran el Plan.

En concreto el Ingreso Ciudadano ha requerido de 627 millones de pesos que se repartieron entre los 58.932 hogares que fueron incluidos en el Panes hasta el último pago efectuado en la primer semana de diciembre.

Hasta el momento se han realizado 128 mil visitas de corroboración de datos de los más de 200 mil inscriptos como aspirantes a ingresar el Panes. Si bien se sabe que alrededor de 40 mil familias no serán siquiera visitadas por superar los ingresos per capita establecidos como una de las condiciones para ser aceptados, el número de hogares incluidos superará los 60 mil en el correr de los próximos meses, y por tanto el gasto en pago de prestaciones aumentará.

Las jerarquías del Mides aseguran que la salida de hogares que por encontrar empleo o participar de emprendimientos productivos puedan autosustentarse permitirá mantener, e incluso reducir, este gasto.

 

Casa, salud y educación por menos plata

El programa que sigue en inversión al Ingreso Ciudadano es el de Mejoramiento del Hábitat, con 140 millones de pesos, pero que aún no ha sido implementado por completo. Hasta ahora se hicieron las licitaciones de las canastas de materiales para 30 localidades de todo el territorio nacional (80 canastas para cada una de ellas) con un valor promedio de cada una de U$S 1.000, que serán repartidas entre los hogares integrantes del Plan cuyas casas hayan sido seleccionadas por las intendencias y el Ministerio de Vivienda para ser refaccionadas. Las obras serán realizadas por los habitantes de la vivienda con el asesoramiento de técnicos de los organismos mencionados.

En tercer lugar del gasto se halla el programa de Educación en Contextos Críticos con 125 millones de pesos ejecutados en el marco de una coordinación Mides  ANEP- Programa Infamilia. El gasto ha supuesto que 436 maestros comunitarios trabajen en 256 escuelas, donde se atiende a 7.600 escolares para mejorar rendimiento y disminuir el ausentismo.

El programa también incluye la presencia de 182 profesores de Educación Física que desarrollan programas lúdico-recreativos, en 200 escuelas.

También debe añadirse los recursos destinados a 125 centros Caif que asisten a 15 mil niños entre 0 y 4 años de edad, y unas dos mil mujeres embarazadas. Y la adjudicación de una licitación de ropa de media estación para 50.000 escolares, que se estará entregando al inicio del año escolar, además de otra para la confección de diez mil túnicas talle 4 y 6.

El cuarto lugar se lo lleva el programa de Emergencia Sanitaria con 111 millones de pesos utilizados. Más allá de la atención bucal, y a patologías visuales en coordinación con el programa Operación Milagro de Cuba, y más recientemente con la Sociedad de Oftalmólogos del Uruguay; este plan incluye la construcción de cinco policlínicas en Toledo, Barros Blancos, Pinar Norte, Aeroparque y Barrio Obelisco de Las Piedras, que estarán disponibles a fines de febrero.

Recién en quinto lugar se encuentra el plan de trabajo transitorio o Trabajo por Uruguay, al que se han destinado 41 millones de pesos. Actualmente este programa beneficia a 2.820 jefes de familia residentes en 17 departamentos, los cuales por 30 horas de labor semanal y 20 de capacitación perciben una remuneración de 2.830 pesos.

 

Los más relegados

Por otra parte los gastos indirectos de la cartera (20 millones de pesos) superan ampliamente al dinero usado en la atención a los sin techo, ya que la creación y funcionamiento de los refugios nocturnos y centros diurnos solo ha requerido de tres millones de pesos.

Esos centros, ubicados en Montevideo, Canelones y Paysandú (a los que esta semana se agregará uno en San José) han recibido a más de 1.400 personas. La meta establecida para el 2005 era integrar al programa a 400 personas, para el 2006 el objetivo inicial es incrementar los números actuales en 800 personas, así como la incorporación de 500 camas en los refugios nocturnos.

Solo el programa de Alimentación Nacional presenta gasto cero, según lo explicado días atrás por la ministra Marina Arismendi, la puesta en marcha de este plan se ha visto obstaculizada por la burocracia reinante en las dependencias estatales.

El pasado 18 de noviembre se abrieron los pliegos de la licitación para implementar una tarjeta magnética que por convenio entre el BROU y el Mides, y el apoyo de la Red de Pequeños Comercios Legales de cercanía a los hogares incluidos en el Plan, permitan a los beneficiarios el Panes acceder a la compra de víveres. Básicamente se trata de un mecanismo de transferencia económica cuyo monto tiene estricta correspondencia con la presencia de personas con riesgo nutricional, niños, niñas, mujeres embarazadas y amamantando.

El por ahora frustrado plan también supones la entrega de canastas de Fin de semana (hoy en proceso licitatorio) para

cubrir las necesidades durante los meses de verano y se distribuirá quincenalmente a través de la estructura de ANEP e INAU. *