"La instrumentación del código fue deficitaria por falta de recursos"

La conferencia estuvo dirigida por Fernando Repetto, presidente del organismo, quien se refirió al diagnóstico respecto a la situación de los menores en nuestro país y dijo que «la principal evaluación y la que más nos importa es que se siguen violentando sus derechos y nuestra misión principal es ser defensores de ellos, lo cual no significa que tengamos que prestar una asistencia directa. Ojalá no tuviéramos que prestarla, sino para garantizar que todos los organismos e instituciones públicas y privadas cumplen con sus deberes». Y a título de ejemplo, habló del papel que juega la ANEP, «que cumpla con lo que debe cumplir; se debe lograr que la expulsión del adolescente del sistema educativo no se produzca. Que estos chicos vuelvan y se reinserten en la educación y que todos tengan la asistencia que tienen que tener en forma correcta, esa es la tarea del INAU».

Repetto también se refirió a la situación por la que atravesó el país: «La crisis afectó mucho a distintos sectores de la población. La inversión social que se ha hecho es muy importante y se pudo lograr gracias a la coordinación entre distintos organismos del Estado. Pero con eso no alcanza, hubo casos de desnutrición y eso este país no lo puede permitir; con canastas de alimentación, asignaciones familiares, más todo el aporte que hacemos nosotros, las Intendencias y otros organismos, no podría haber desnutrición en un futuro país».

 

Los temas del año

Niños en situación de calle y explotación sexual infantil fueron indudablemente los dos temas de este año. Para el Instituto se han logrado avances importantes. Entre ellos el lanzamiento de la tercera fase del Proyecto 300, que se lleva a cabo por medio de un convenio con el BID y ONG. Estas son las encargadas de realizar el abordaje directo de los niños en la calle.

La creación del Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual, presidido por el INAU, no subsana los temas que quedaron incompletos, como aquellos que tienen que ver con los conflictos con la ley. «Este es un tema muy sensible para la población, pero de muy difícil abordaje, porque tiene un componente social que se ha transformado en algo cultural y es más difícil de modificar», dijo Repetto.

 

El balance del Interj

El director de Instituto Técnico de Rehabilitación Juvenil (Interj), Sergio Miglioratta, realizó una evaluación positiva del año que culmina, a pesar de definirlo como «un año particularmente duro». «Cuando asumimos había 280 internados en el Interj y actualmente tenemos 130. Esa reducción significativa tiene que ver con la reinserción de los chicos en la sociedad».

Para las fiestas navideñas, más del 65% de los adolescentes internados por disposición de la Justicia tuvieron sus salidas transitorias. Miglioratta consideró que «el retorno que hubo es importante, más de la mitad ya volvió a las instalaciones».

«En este año recogimos un crecimiento insólito y desproporcionado de los jóvenes internados con medidas de seguridad. Y al no ser acompañado por un incremento de recursos humanos y materiales, creó un desfasaje en la calidad de vida de los adolescentes y también en la calidad laboral del trabajador. Generó una crisis de proporciones importantes que recogió sus efectos durante todo el 2004″.

No obstante, Miglioratta ve como positivas las respuestas que instrumentó el INAU durante este año, «por ejemplo el ingreso de 42 educadores al Complejo Berro y de 5 docentes para educación primaria».

 

La estructura del SER

Este año se inauguró el hogar El Rincón, después de la clausura del tercer nivel del establecimiento SER, que se encuentra en obras para ser redimensionado y redifinido arquitectónicamente. Las obras culminarían entre enero y febrero del próximo año. Se están llevando a cabo una serie de cambios, como las medidas de cada habitación, que fueron duplicadas. El área de baños aumentó su calidad y se eliminaron los baños internos.

Todo esto permitirá redistribuir el establecimiento SER, que en junio de 2003 alojaba a 116 adolescentes, pero que entre setiembre y octubre tuvo un descenso en el número de internados. «Nos sentimos orgullosos y satisfechos de que ello ocurra ya que significa que el resultado del trabajo de los equipos técnicos y educadores de cada servicio fue muy bueno».

 

Déficit del nuevo Código

Miglioratta también informó que este año se logró que las medidas de internación fueran sustituidas por medidas alternativas de atención a la comunidad. A esto se complementó la aprobación del Código del Niño y del Adolescente, que repercute en primer lugar en una disminución de los adolescentes judicializados, y luego en la disminución de la privación absoluta de libertad. «Estamos trabajando fuerte para implementar medidas que el Código prevé, pero que aún no están siendo utilizadas, por ejemplo el arresto domiciliario». A su vez anunció que están trabajando en el diseño de un programa de libertad vigilada que se sumará al de la libertad asistida.

Respecto al nuevo Código de la Niñez y la Adolescencia, señaló que el tema central no está en la normativa, sino en las carencias de recursos. «La instrumentación ha sido deficitaria, dado que su aprobación no fue acompañada de la transferencia de recursos necesarios para la implementación del nuevo encuadre.

Nosotros teníamos dos formatos de internación y pasamos a cuatro. Tuvimos que crear un centro de detención juvenil para sustituir parcialmente la detención policial, con lo que estamos de acuerdo, ahora tenemos una internación de carácter cautelar que tendría que tener como máximo de internación 30 días, pero en algunos casos se extiende a 45″ . *