"Ariel Davrieux e Isaac Alfie son los que cierran las canillas para regularizar los asentamientos"

«Las Malvinas» involucra a 73 familias del barrio La Teja. Su regularización implicó 330 mil dólares financiados principalmente por el Banco Interamericano de Desarrollo (70 %) y el gobierno nacional (30 %), a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). La creación del PIAI y de una Comisión Especial con el mismo nombre, surgió de un llamado para la ejecución de la regularización. Es entonces como la IMM signó un convenio de cooperación para su ejecución. Más tarde la misma Intendencia desarrolló un estudio previo para la realización de un proyecto acorde a los destinatarios.

 

Montevideo y sus asentamientos

La regularización del asentamiento «Las Malvinas» consistió en la instalación de agua, saneamiento y luz, la construcción de 8 viviendas sustituyendo a otras tantas que entorpecían la realización de las calles y pasajes. También se construyó una plaza, una cancha de fútbol y voleibol, un centro CAIF y un club de jóvenes.

Espósito aseveró que «se transformaron las viviendas desuniformadas para que formen parte de la ciudad formal. El PIAI no es un programa de vivienda, sino de desarrollo urbano, gracias a la coordinación interinstitucional».

Asimismo –añadió– la construcción de un club de jóvenes se debe a que «casi el 54% de la población en los asentamientos es menor de 18 años. Allí existe un explosivo crecimiento demográfico anual». Según cómputos del Instituto Nacional de Estadística, el promedio censal de nacimientos, entre 1986-1996 es del 10%, mientras que en Montevideo es de 2,3 en mil habitantes por año. De lo que se deduce que la renovación biológica es muy alta en esas zonas, en un marco de pobreza y desurbanización.

 

El cinturón de miseria

En Montevideo existen 364 asentamientos, de los cuales 109 están en terrenos municipales (el 29%) y 255 en terrenos fiscales y privados que están dentro de la jurisdicción del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Mvotma). Los 364 asentamientos ocupan 1.200 hectáreas. Y el promedio de población por hectárea en Montevideo y en zona urbana es de 70 personas/ ha. En los asentamientos es de 133/ ha., prácticamente el doble.

La IMM ha regularizado 14 barrios a su propio costo, y dentro del programa PIAI el asentamiento «Las Malvinas», que en dos meses estará listo. También «La Boyada» y se está llamando a licitación para las obras de «Nuevo Colmán», «Las Higueritas» y «La Carreta».

Espósito consideró que «el crecimiento explosivo de asentamientos se da en los barrios históricos, donde existían diversas industrias, como curtiembres, metalúrgicas, cárnicas, etc.. Concretamente en La Teja, Maroñas, Camino Maldonado y Cerro. El cierre de industrias se vincula al crecimiento de los asentamientos, debido a los bajos ingresos, la inseguridad laboral, lo que produce la expulsión de las familias de la ciudad formal».

 

«El PIAI fue recortado a U$S 5 millones»

Según informó Espósito «en marzo de 2003 a solicitud del gobierno nacional, se firmó un nuevo convenio con el BID para este quinquenio que reduce el PIAI de U$S 110 millones a U$S 81 millones. Sin embargo, la IMM planteó una carta consulta a la OPP y al BID para realizar la regularizaciòn de 43 asentamientos acompañada de una solicitud de inversión por U$S 28 millones 240 mil –que es el 35 % de los U$S 81– la que fue aceptada. «Somos el principal coejecutor que tiene este programa –siguió diciendo Espósito–, asegurando que mientras que el Mvotma, que es el ejecutor directo del programa, tiene ocho asentamientos a su cargo, el MTOP solamente regularizó uno. ¿Quién es el responsable de que el PIAI se ejecute?», indicó.

La OPP y el BID son los encargados de otorgar la financiación. Pero hay que tener en cuenta que en 2004 el Parlamento recortó el presupuesto quinquenal de ejecución de los U$S 81 millones destinados al PIAI a U$S 5 millones, lo que enlentece su ejecución.

No obstante, en el presupuesto quinquenal se estableció una ejecución de U$S 23 millones para la OPP. «Está claro que quien cierra y abre la canilla para la ejecución del PIAI es el director de la OPP, contador Ariel Davrieux, e Isaac Alfie».

«El funcionamiento es de la siguiente forma: el 70% del dinero que se necesita para regularizar los asentamientos lo pone el BID, y el 30 % el gobierno nacional. Pero como el gobierno no pone su 30 % el BID no envía la partida. Por ello en estos cinco años se ejecutó sólo el 20% del PIAI». «A este ritmo de ejecución, más que lento, hay dinero hasta 2016, aunque el contrato estipulaba su cumplimiento con un tope en 2005. No se ha cumplido con las expectativas que el propio presidente Jorge Batlle planteó, afirmando que iba a dejar a ‘los asentamientos como una pinturita’ La gente no tiene dónde vivir dignamente. Hay compromisos electorales que no se cumplieron. El 80% del PIAI lo va a terminar ejecutando el próximo gobierno», concluyó Espósito. *