El Fondo Nacional de Viviendas, con recortes de U$S 276 millones entre el 2000 y el 2004

El documento elaborado por Fecovi señala que en el período 1995-1999 los recortes realizados por el Poder Ejecutivo al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), se situó en el 20% ya que en ese lapso, del total de crédito presupuestal (4.596.638 pesos uruguayos) la ejecución real alcanzó a 3.674.705 pesos, es decir un 80%. El 20% no ejecutado, traducido en pesos uruguayos fue de 921.933.

Para el período 2000-2004, se estima que los recortes en el Fondo Nacional de Vivienda serán del 40%, exactamente el doble en comparación al anterior quinquenio. Los ingresos estimados para el período 2000-2004 se estiman en U$S 691.310.000, pero de acuerdo a lo aprobado en la Rendición de Cuentas y balance del Ejercicio 2001 (Ley 17.556, artículo 1) los créditos en este orden se reducen en un 19% para el 2002 y un 28% para el presente y próximo año. El tope de ejecución por la totalidad de los recortes establecidos será de U$S 415.013.060. En concreto, el 40% de reducción equivale a U$S 276.286.940.

«El resultado es el monto que no ejecutará y se estima que va a ser aportado por los contribuyentes al Fonavi. No sólo no se utilizará para la construcción de viviendas sino que su destino es una incógnita», subraya el documento.

Lo que dice la ley

El Fondo Nacional de Vivienda y Urbanización fue creado el 17 de diciembre de 1968, a través del artículo 81 de la Ley 13.728 y modificado por la Ley 16.237 el 2 de enero de 1992.

Está integrado por el impuesto del 1% de las retribuciones sujetas a montepío de los funcionarios del Estado, Intendencias y Administración Central; el impuesto del 1% de retribuciones y prestaciones nominales de la actividad pública y privada; todas las partidas de Rentas Generales que por ley se disponga al rubro vivienda y el impuesto del 1% sobre la jubilaciones y pensiones. El Parlamento aprobó la creación de dicho gravamen bajo condición de que la totalidad de lo recaudado fuera utilizado para la construcción de viviendas, término que no se ha cumplido.

La investigación de Fecovi establece que al déficit habitacional, estimado en miles de viviendas, se le agregarán otras 10.500 viviendas debido a las reducciones ya reseñadas, lo que afectará directa e indirectamente a casi 30 mil trabajadores.

La cifras manejadas por la Federación están sustendas en el costo de las viviendas construidas por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Según la secretaría de Estado, el costo promedio por vivienda es de U$S 26.870, lo que equivale a U$S 445 el metro cuadrado, por lo que se dejarán de construir 650.900 metros cuadrados. En total, tomando una vivienda promedio de 60 metros cuadrados, se dejarán de construir 10.348 viviendas debido a los recortes al Fonavi. Asimismo, se estima que se perderán 28 mil puestos de trabajo directos e indirectos, así como la ventas de insumos relacionados a la construcción.

La pérdida de puestos de empleo y producción también afectará las arcas del Estado, estimándose, para el caso del Banco de Previsión Social, que deje de recaudar U$S 61.400.000 por concepto de aportes y U$S 40 millones para la Dirección General Impositiva.

El estudio agrega que de no haber cambios, el sistema cooperativo «perdería definitivamente gran parte de los recursos destinados a la construcción de viviendas, asimismo de que se ignora cuál fue y cuál será el uso de dichos fondos recortados a través de la leyes votadas». *