En 5 años, 322.000 uruguayos vivirán en asentamientos

El proyecto de ley de ordenamiento territorial impulsado por el Poder Ejecutivo fue presentado ayer ante catedráticos y estudiantes de la Facultad de Ciencias. La iniciativa gubernamental, que ingresará en los próximos días al Parlamento, tiene por objetivo la descentralización municipal, se opone al «liberalismo territorial» y procura evitar el «lanzamiento de la gente hacia los asentamientos».

El subsecretario del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Ricardo Gorosito y el director nacional de Ordenamiento Territorial, Hermann Leis, presentaron los objetivos y propósitos de la iniciativa, que propone legislar en materia de ordenamiento territorial.

Durante el encuentro de ayer, los catedráticos Carlos Acuña de la Facultad de Arquitectura y Carlos Pérez Arrarte, de la Facultad de Agronomía, plantearon sus dudas y sugerencias sobre el proyecto, que fue considerado por éstos como necesario debido a la inexistencia de normas territoriales en la materia.

Ricardo Gorosito planteó ante un centenar de personas, mayormente docentes y estudiantes de la Facultad de Ciencias, la conveniencia de la aprobación de un texto legal que contemple políticas territoriales. Catalogado por el jerarca como «tema de Estado», el ordenamiento territorial será debatido por el sistema político. Estimó primordial una rápida resolución parlamentaria y propuso abrir un debate crítico sobre el contenido de la iniciativa.

El subsecretario recordó que en épocas dictatoriales, cuando no existía el debate, se hacía fácil la aprobación de las leyes, afirmando que aunque en democracia se hace más lenta la resolución, sería trascendental y una señal positiva sería que Uruguay comenzara el siglo XXI con la vigencia de esta norma.

Explicó que el proyecto busca anticiparse a los problemas que puedan ocurrir a nivel social y modificar la postura actual de actuar como «las ambulancias», que salen detrás a la atención de los enfermos.

Acotó que el ministerio le faltan algunos instrumentos para definir lo que es el ordenamiento y cómo se distribuyen las competencias entre los diversos agentes. «Por eso de la necesidad de tener una ley».

Por su parte, el director nacional de Ordenamiento, Hernann Leis, explicó que el sistema de «tierras ha colapsado», con una disminución de la población rural, crecimiento demográfico en centros poblados y un 10% de acumulación anual de personas que viven en asentamientos. Adelantó que 322.000 ciudadanos vivirán en asentamientos en los próximos cinco años, ya que el sistema legal uruguaya «expulsa de la sociedad» a miles de uruguayos. Aclaró que es el informalismo el que sale del sistema social.

Explicó que el proyecto de ley pretende dotar de un marco jurídico y una caja de herramientas para el trabajo a nivel nacional.

Los pilares de la propuesta gubernamental están centrados en la descentralización municipal, teniendo en cuenta que las propias comunas podrán llevar adelante políticas territoriales con las orientaciones nacionales.

«Este será un cambio copérnico, ya que la actividad territorial actualmente está centrada en el Poder Ejecutivo», indicó Leis. Criticó la actual ley de centros poblados que, a su entender, consagró el urbanismo pasivo. El jerarca puso varios ejemplos de mala praxis a nivel de ordenamiento territorial, donde las comunas se limitan a autorizar los fraccionamientos que piden los particulares que sirven para la especulación inmobiliaria sin el control del Estado.

Dijo que se puede ser liberal desde el punto de vista político, pero de ninguna manera en el tema territorial. «El liberalismo territorial no es válido para los gobiernos actuales», afirmó el jerarca.

De aprobarse la ley, los entes autónomos deberán pedir autorización a los municipios para poder utilizar los espacios, como el caso de instalación de plantas y usinas.

Sobre las actuales disfunciones urbanas, indicó que la construcción de carreteras en lugares inapropiados, al igual que la formación de poblados al costado de estas arterias de tránsito, provoca innumerables muertes.

Puso el ejemplo de los accidentes ocurridos en la avenida Giannattasio y preguntó ¿cuántas vidas más se perderán por el mal ordenamiento territorial?» Afirmó que la Ciudad Vieja está quedando despoblada y que regularizar los asentamientos sale más caro que hacer ciudades nuevas.