Coalición aprobó creación de Ursea; para el EP-FA es "inconstitucional"

Legisladores de la coalición de gobierno destacaron las virtudes de este emprendimiento, mientras que desde la oposición se señaló que el organismo creado es «inconstitucional» y refleja una concentración del poder, en lo que se denominó «superministerio».

«El principio es seguir la orientación más moderna, que supone jerarquizar la actividad regulatoria de los mercados con prescindencia de si los mismos son más o menos abiertos, más o menos monopólicos, o exclusivos en función de la disposición de la ley», señaló el senador quincista Alejandro Atchugarry.

Según Atchugarry, «se entiende que la actividad regulatoria debe ser explícita, clara y en general organizada por un organismo autónomo o por lo menos independiente y aparte del organismo que presta los servicios a los efectos de velar con mayor transparencia a favor del usuario», agregó el legislador oficialista.

Para Atchugarry, «en muchos casos la prestación de servicios ha tenido la necesidad de que el propio organismo prestador de servicio ha tenido que ir haciendo su regulación: por contratos, como en la Ancap, o resoluciones del organismo».

Sin informe

Por su parte, el senador socialista Reinaldo Gargano cuestionó ásperamente que esta iniciativa «no fue votada en comisión».

Gargano indicó que este planteamiento se realiza en el marco «del gas privatizado, lo mismo que el agua en algunos departamentos, lo cual se quiere extender el sistema a todo el país».

Consideró un exceso las potestades que se les asignan a los directores de este proyectado organismo: «Es una unidad de tres miembros que regulará absolutamente todo» y tendrá como cometido «controlar y dictar normas».

Asimismo, señaló que «a quienes se les va a dar las directrices, la designación es directa. Es demasiado apresuramiento».

Gargano sostuvo que se está ante un «superministerio» dependiente del Presidente de la República. Señaló que «se intercede en la actuación de los entes autónomos».

En tanto, el legislador nacionalista Francisco Gallinal expresó que «las modificaciones han desnaturalizado el mandato de seis años que se introdujo. La idea era que cambiaran los gobiernos pero siguieran estas personas para actuar con autonomía y profesionalidad».

Según Gallinal, la Ursea «funcionará en el ámbito de la OPP con autonomía técnica».

«Absolutamente inconstitucional»

El senador José Korzeniak (Partido Socialista) afirmó que a la proyectada unidad reguladora «se le otorga la naturaleza jurídica de organismo desconcentrado dentro del Poder Ejecutivo», lo cual es «absolutamente inconstitucional». «No tienen nada que ver con el esquema de la Constitución, que es bastante sencillo respecto a las personas jurídicas que integran el aparato estatal», enfatizó. Por tanto, «hay una persona jurídica mayor, que se llama Estado, integrada por tres poderes, y por los organismos de contralor: Corte Electoral, Tribunal de Cuentas y Tribunal de lo Contencioso Administrativo».

«Otras personas públicas son los Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, y después los gobiernos departamentales, y no hay otra fórmula jurídica de entidades, salvo aquellas que por vía de ley se han creado, como las llamadas personas públicas no estatales», expresó. Según Korzeniak, «no hay más figuras».

El legislador tupamaro José Mujica calificó el emprendimiento legislativo como «un nuevo acto de concentración de poder en manos del Ejecutivo y el Parlamento está resignando poder».

Para Mujica, «se refuerza la idea de concentración de poder y estos organismos van a laudar cosas de una importancia fenomenal, y si bien comparto el criterio de autonomía técnica, debería tener un mayor control» del Parlamento.

El legislador es partidario que «estos organismos deberían estar en el Ministerio de Industria, Energía y Minería y responder directamente al Parlamento».

«Vaticino que vamos a tener grandes dolores de cabeza», señaló Mujica. *