El gobierno creó ocho nuevos impuestos en quince meses

En noviembre de 1999, en los días previos al balotaje, el hoy presidente Jorge Batlle, así como quien hoy ocupa la titularidad del Ministerio de Economía, Alberto Bensión, alertaban sobre la propuesta del Encuentro Progresista de instrumentar un impuesto a la Renta de las Personas Físicas. «El país no soporta más impuestos», enfatizaban. El senador socialista Manuel Núñez, afirmó que «el resultado neto entre impuestos y rebajas, antes del Cofis, implica un aumento de la carga impositiva sobre la población de 80 millones de dólares.

Durante la sesión del Senado en que se trató el proyectado impuesto Cofis, el legislador socialista Manuel Núñez lo calificó como «un impuesto al consumo, algo así como un IVA mayorista, pero que grava sólo la circulación de los bienes industrializados ya sean nacionales o importados a una tasa o alícuota del 3% y excluye la etapa de venta al público». «Desde que asumió el actual gobierno he contabilizado la creación de siete nuevos impuestos por lo que éste ocupa el octavo lugar. Pero, además, en la Ley de Presupuesto se introdujeron por lo menos otras 7 modificaciones importantes a impuestos ya existentes como el IVA y el Imesi que son los impuestos al consumo por excelencia: ampliando su base imponible, modificando la formas de cálculo del impuesto o modificando las alícuotas», sostuvo Núñez.

El parlamentario expresó que «en todos los casos el resultado fue el mismo: aumentó la recaudación o, lo que es lo mismo, aumento de la presión fiscal sobre los consumidores». Enfatizó en que «esto no es un cálculo a ‘ojo de buen cubero’ sino que es producto de un estudio pormenorizado de lo establecido por la ley Nº 17.296 (Presupuesto Nacional)».

 

En esa norma, se crearon:

1) Impuesto a las Compañías de Seguros (art. 558).

2) Impuesto a la Cesión o Transferencia de Deportistas (575).

3) Impuesto de Control del Sistema Financiero (580).

4) Impuesto del 3% a la Prestación de Servicios Personales al Estado por un monto mensual superior a 29 salarios mínimos (587).

5) Monotributo para pequeñas empresas (590 a 601).

6) Adicional al fondo de Solidaridad destinado a la Universidad (542).

7) El 27 de marzo del corriente se derogaron los artículos 553 a 55 de la Ley de Presupuesto y se creó un Impuesto Específico a la Salud del 3% en la última etapa de la prestación de Servicios de Salud Humana (Ley Nº 17.309).

 

Ampliación de base imponible

Según Núñez, «al mismo tiempo también en la ley de Presupuesto, se modifican y amplían otros impuestos al consumo con el objetivo de aumentar su recaudación. Vamos a enumerar esas modificaciones:

1) Se amplía el IVA tasa mínima a los Paquetes Turísticos (art. 561).

2) Imesi a los Motores Diesel del 60% (564).

3) Imesi a los Combustibles por partida fija por litro (565).

4) Imesi a la Importación de vehículos a Arrendar y Remises (576).

5) Se facultó al Poder Ejecutivo para gravar con IVA tasa básica a los Servicios Postales de la Administración Nacional de Correos (577).

6) IVA tasa mínima al suministro de Energía Eléctrica a las Intendencias Municipales (578).

7) IVA tasa mínima al Servicio de Hotelería por hospedaje (588).

 

Contradicción

Para el parlamentario del EP, «todo esto contradice flagrantemente la buena voluntad expresada al comienzo del mandato, tanto por el señor Presidente de la República como por el señor ministro de Finanzas de que «este país no soportaba más impuestos». «¿Pero qué significó para la población el conjunto de los impuestos mencionados más arriba?», se preguntó Núñez.

Según nuestros cálculos para el año 2001 el resultado neto entre impuestos y rebajas, antes del Cofis, implica un aumento de la carga impositiva sobre la población. O sea que para el 2001 se verifica un incremento de la presión fiscal de 80 millones de dólares».

«Para este cálculo, hemos tenido en cuenta las estimaciones realizadas por el propio gobierno en oportunidad del tratamiento de la Ley de Urgencia Nº 1 y del Presupuesto nacional. Hemos tenido en cuenta tanto la recaudación estimada de los impuestos antes mencionados, como las rebajas del 18% de la Contribución Inmobiliaria Rural y de los Aportes Patronales establecidos en las leyes de Urgencia. A todo esto hay que sumar la propia recaudación del Cofis, que el señor ministro en la Comisión de Hacienda, estimó en un mínimo de U$S 145 millones», evaluó.

A modo de conclusión, Núñez indicó que «cada vez más aceleradamente –y esta ley es un ejemplo vivo de ello– se retoca el sistema tributario uruguayo, eliminando impuestos a la renta, salvo las derivadas del trabajo o de los servicios personales, eliminando los aportes de los empresarios a la seguridad social, pero se aumentan los impuestos al consumo como única y exclusiva base impositiva».

 

Las cifras de la recesión

A modo de balance de la situación económica de la gestión del gobierno, el senador Núñez manifestó que «el año 2000 fue el segundo año consecutivo de recesión económica, con decrecimiento del PBI en 1,3%, reducción de la inversión pública en 3,1%, reducción de la inversión privada en 14,4%, reducción del consumo privado en 0,5%, reducción de la recaudación de la DGI en 4,8%».

«A pesar del optimismo primario sobre el comportamiento de las variables macroeconómicas –añadió el parlamentario– la realidad llevó al gobierno durante el año 2000 a modificar en más de una oportunidad las estimaciones financieras anuales y, como consecuencia, asistimos nuevamente a un déficit fiscal, correspondiente al sector público consolidado de 828 millones de dólares, el 4,1% del PBI, prácticamente igual al del año anterior». A su vez, «asistimos también a un crecimiento de la deuda externa tanto de la bruta como de la neta, tanto la pública como la privada, si bien mantenemos buenos niveles de reservas internacionales netas».

Núñez señaló que «la recesión alcanzó a casi todos los sectores productivos, todos menos ‘Transportes y Comunicaciones’ que creció el 2,4% en el año pasado. Sin embargo decrecieron durante el año 2000 el producto agropecuario en 2,7%, el producto pesquero en 5,3%, el producto industrial en 2,4%, el producto de electricidad, gas y agua en 3,1%, el producto de la construcción en 8,9%, el producto del comercio en 5,5%».