Senado aprobó proyecto de descentralización municipal y local, y participación ciudadana

De este modo, se eliminó el artículo 23 que determinaba que automáticamente las Juntas Locales ya integradas pasaban a ser Municipios.

No estuvieron presentes los frenteamplistas José Mujica, Danilo Astori y Lucía Topolansky y, en varios de los artículos, el Partido Nacional votó dividido.

La derogación no fue votada por los nacionalistas Francisco Gallinal y Gustavo Lapaz y los colorados Isaac Alfie y Juan Justo Amaro.

En tanto, a instancias del senador Luis Alberto Heber y con el respaldo de algunos legisladores blancos y del Frente Amplio se sancionó un nuevo artículo por el cual la hoja de los candidatos a intendentes y Juntas Departamentales sea otra distinta a las que promueven a los municipios a crear pero dentro del mismo lema.

La norma pasó a la Cámara de Representantes en virtud de los cambios producidos y será analizada el martes 29.

El miembro informante fue el senador Víctor Vaillant del Frente Amplio.

En la exposición de motivos del proyecto del FA se expresa en referencia al artículo 23 que «entra en contradicción con el espíritu de la propia norma al obligar que todas las Juntas Locales integradas al momento de la promulgación de la ley pasen a ser Municipios y eligiendo sus autoridades en 2010, independientemente del número de pobladores con que cuente».

Por tanto, «la norma deja librado a la iniciativa de los ciudadanos y la voluntad de la Junta Departamental, la creación de Municipios en poblaciones menores de 2000 habitantes, menos en los casos en los que estuviera instalada una Junta Local al momento de la promulgación. En esos casos será obligatorio instalar Municipios independientemente de la cantidad de habitantes que tengan».

«Esta contradicción no sólo constituye una injustificada discriminación para con aquellos gobiernos departamentales que más avanzaron en la instalación de Juntas Locales sino que puede general dificultades de aplicación a esos mismos gobiernos».

En tanto, desde el Partido Nacional, el legislador Francisco Gallinal calificó de «inconstitucional» varios aspectos de la iniciativa y de los cambios que se impulsan, entre otros, por entender que al tratarse de una ley electoral requería de los 2/3 de los miembros del Senado, y mantuvo un «petit debate» con el presidente del Cuerpo, Rodolfo Nin Novoa.

 

«Burocratización»

Para el nacionalista Gallinal esta es «una ley de burocratización en lugar de descentralización» porque crea «cientos de cargos, muchos de ellos rentados».

A su entender, «no es facilitador para los gobiernos departamentales, y nos tememos que esto será una atomización del poder».

Estimó que la ley es «inconstitucional» y adelantó acciones en ese sentido.

El colorado Isaac Alfie dijo ser contrario a «estos apuros de última hora».

Sobre una duda planteada por Gallinal sobre si quienes participan de una elección interna dentro de un lema y no pueden como consecuencia en las siguientes elecciones participar en listas de otros lemas, si ello abarca a los candidatos a los Consejos y Alcaldías, Vaillant puntualizó que «no cabe duda que sí» en base al literal g del artículo 332.

A su turno, el nacionalista Heber planteó que sean hojas separadas las de el candidato a intendente y Junta Departamental sobre los referentes a los alcaldes, lo que determinaría que el elector posea «más libertad».

Su correligionario Carlos Moreira dijo tener «temor a que sea un fracaso» y se preguntó qué pasaría «si sobreviene un pronunciamiento de la corte acogiendo la inconstitucionalidad de esta norma, cuando ya hay un pronunciamiento de la ciudadanía».

Estimó que existe una «frontera gris entre las potestades de los intendentes y los alcaldes».

Para el socialista Manuel Núñez, «se inicia un proceso que va a cambiar la cultura electoral de los uruguayos de aquí en más».

 

Municipios en 2010

Por uno de los artículos aprobados se impulsa que en todas las poblaciones de más de 5.000 habitantes se instalarán estos Municipios a partir de 2010.

Las restantes, que también estén comprendidas lo harán a partir de 2015. En los departamentos en donde existan menos de dos Municipios electivos en 2010, se incluirán las localidades inmediamente siguientes en orden decreciente de acuerdo a la población.

Los gobiernos departamentales informarán antes del 31 de enero de 2010 sobre los Municipios a elegirse en 2010 y antes del 31 de marzo de 2013, los electos en 2015.