IMM extiende informatización a todos los ámbitos municipales

El préstamo para cubrir dicho monto ya fue solicitado al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), al tiempo que el tema fue planteado a nivel de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), que debe dar su aval. El director del Departamento de Recursos Humanos y Materiales de la comuna, Ernesto de los Campos, señaló a LA REPUBLICA que la intención es contratar asesoría externa para controlar la implementación del sistema, que exigirá «una mayor capacitación de los funcionarios y la reinserción de gran cantidad de trabajadores en áreas específicas». El jerarca indicó que esta «reingeniería del proceso de gestión» se enmarca en un «planteamiento estratégico general de los recursos humanos. En caso que el arquitecto Mariano Arana resulte reelecto, su próximo gobierno apuntará a racionalizar e informatizar todos los procesos administrativos, técnicos y operativos de la IMM.

Los objetivos son simplificar los trámites, avanzar en una perspectiva de desburocratización y construir en los diversos sectores indicadores que permitan medir la calidad, eficiencia y oportunidad del servicio brindado.

Capacitación y traslado

De los Campos considera que «las tareas realizadas en los últimos diez años» son lo que permitirá a la administración «pegar un salto en calidad».

Desde su punto de vista, la informatización de la gestión deberá ser acompañada por una mejora en la capacitación de los funcionarios, que ya comenzó en el período actual con cursos brindados a 18.885 funcionarios municipales.

La intención es alcanzar «una mejora en la gestión que posibilite simultáneamente una reducción de costos y un mayor rendimiento productivo, con mayor cantidad de cursos de capacitación y una informatización total».

Junto a la capacitación, una gran cantidad de funcionarios será trasladada a otras áreas, ya que «el propio adelanto tecnológico de la IMM los obliga a transformarse».

Antes de la primera reestructura efectuada por la administración frenteamplista en 1990, había 430 oficios dentro del municipio.

En la actualidad hay 130 y varios funcionarios fueron trasladados a otras áreas.

A modo de ejemplo, De los Campos explicó que «había una categoría en la administración que era operador de télex, aunque hacía diez años que los télex no existían en la IMM.

Hacían algunas tareas administrativas pero cobraban como especializados».

Sin reducción prevista

A comienzos de 1990, la plantilla municipal tenía 12.500 funcionarios.

En julio de 1999 esa cantidad descendió a 9.710, lo que equivale a una disminución del 22.32 por ciento.

Aunque continuar con la reducción de personal no se cuenta entre las medidas prioritarias para la administración municipal, De los Campos considera que en el próximo quinquenio se registrará una «caída natural» de la plantilla comunal.

El jerarca advirtió que la administración no ofrecerá incentivos de retiro en los próximos años, con excepción de algún servicio específico que tenga exceso de funcionarios que resulten difíciles de reciclar por su edad o su condición de salud, pero serían incentivos para el retiro por jubilación y no para reducir personal.

En opinión de De los Campos, el nivel de reducción alcanzado en la actualidad permitirá aplicar la modernización del sistema, ya que «en 1990 había un 15 por ciento de funcionarios que no se sabía donde trabajaban.

En algunos casos hubo que llegar a retener los sueldos para comprobar su validez. Muchos cobraban pero no desempeñaban funciones.

Cuando se intentaba elaborar informes sobre datos simples como el índice de ausentismo, la información demoraba meses en llegar porque no había mecanismos administrativos que permitieran obtenerla rápidamente».

En la actualidad, Montevideo es el departamento del país que cuenta con menos funcionarios municipales en relación a sus habitantes, con una relación de ocho cada mil habitantes.

Transformación con bases

Un aspecto importante en el período en curso fue la implantación del sistema informatizado de recursos humanos, que permite controlar el presentismo, la liquidación de haberes, la clasificación ocupacional y la carrera funcional.

En la actualidad, cada director municipal puede saber la situación laboral de todos los funcionarios y la situación general de la IMM, controlando cuántas personas están trabajando y los motivos de las ausencias.

Otro avance destacado fue la implementación del Sistema Integrado de Remuneraciones (SIR), que se hizo a través de un convenio con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que, según De los Campos, «permitió superar anacronismos, rigideces e inequidades en la administración de las carreras». Con la reestructura actual fue elaborado un rediseño orgánico funcional y aprobado un nuevo régimen de ascensos donde se privilegia la capacidad, el desempeño y los resultados.

De esa manera se terminó con los ascensos por antigüedad para pasar a los ascensos por méritos.

A través de todos estos elementos se mejoraron los elementos de contralor del personal, reduciendo el ausentismo y llevando a que el total de certificaciones médicas descendiera un 33 por ciento entre 1995 y 1998.

Así mismo, el promedio municipal general de inasistencias disminuyó un 48 por ciento en este quinquenio.

Fortalecer mandos medios

La primera etapa en la transformación de la gestión apuntó a un fortalecimiento de los mandos medios, logrado entre otras cosas con la democratización del ingreso mediante concursos o sorteos y la rebaja del promedio de edad de los funcionarios en un siete por ciento, pasando de 54 a 45 años de edad promedio.

De los Campos explicó que a partir del fortalecimiento de los mandos medios «la ampliación de la informatización nos permitirá estudiar claramente si la dotación de funcionarios por Servicio y los procedimientos son los adecuados».

En los años pasados ya fueron implementados sistemas de gestión más eficientes, referidos al nuevo escalafón de funcionarios, la gestión financiera, los regímenes de cobranzas y la compra de materiales.

Con la informatización y automatización del Servicio de Registro Civil, las partidas de nacimiento, matrimonio y defunción pueden obtenerse en el día, al tiempo que se agilizaron todos los trámites relacionados con vehículos.

Para De los Campos, «la idea ahora es llevar el sistema a todos los aspectos de la comuna, cambiando el perfil de los funcionarios mediante la capacitación y mejorando el servicio para los usuarios».