Empresa impugnó la licitación para guardavidas en Canelones

La adjudicación en favor de Lagotur SA estaba prevista para ser concretada mañana viernes, dijeron fuentes comunales a LA REPUBLICA, quienes revelaron que la oferta de Erinsol SA sería desechada.

Se ignora qué tesitura adoptará la comuna a partir de la presente divulgación del recurso interpuesto ayer por la tarde ante la Unidad de Administración Documental, de la Intendencia Municipal de Canelones. El recurso administrativo, presentado contra el informe presentado el 30 de octubre por la «Comisión Asesora de Adjudicaciones» integrada por la escribana Silvia B. Terrini, la doctora Mariela Muñoz y el contador Antonio Agrafojo, carece, no obstante, de todo efecto suspensivo sobre el proceso licitatorio convocado por la gestión Hackenbruch.

El recurso, que solicita a la gestión Hackenbruch que adjudique la licitación a Erinsol SA, fue acompañado por un informe de las ofertas realizado por un reconocido perito internacional, un especialista en seguridad marítima.

Tras la apertura de ofertas cumplida el 24 de octubre se supo que Erinsol SA ofreció sus servicios por 920 mil dólares, mientras que Lagotur SA ofertó por un millón 260 mil 750 dólares. Los servicios deberían cumplirse entre el 15 de diciembre y el 31 de marzo. Erinsol SA ofrecía además un servicio más barato, con menos elementos técnicos, por 730 mil dólares.

Según declaró el abogado de la comuna y redactor de los pliegos, el doctor Miguel Angel Collazo, durante una sesión de la Comisión de Turismo de la Junta Departamental de Canelones, la intendencia gastó durante el verano 98-99 un millón 200 mil dólares por concepto de salarios para más de 140 guardavidas, durante 130 días, entre el 1º de diciembre y el 31 de marzo, incluido Turismo. Los privados licitan por 34 días menos, excluido Turismo.

Todavía sin torretas

La comuna, agregaron las fuentes, tenía previsto para el mismo viernes dejar sin efecto otro llamado a licitación, también convocado por Hackenbruch, para empresas interesadas en la construcción e instalación de las torretas donde serían apostados los guardavidas. Una de las empresas interesadas, comentaron las fuentes, habría desistido del proceso licitatorio ante «la inseguridad jurídica» del llamado convocado por la comuna canaria.

Adecuación al pliego

El recurso presentado por la empresa Erinsol SA, presunta perdidosa, adujo un pleno cumplimiento de los artículos 4, 5 y 9 del Pliego de Condiciones en cuanto a estar en condiciones de cubrir las cuatro zonas de playas definidas por la comuna mediante una oferta material y humana acorde a situaciones de emergencia, con vehículos apropiados y asistencia médica, tras una relevamiento directo de las zonas a cubrir por parte de responsables capacitados.

El escrito presentado señala que su competidora, Lagotur SA, ofrece vehículos prohibidos por dañinos a la franja costera, nada aptos para rescatar personas en el mar, además de carecer de seguro para todo riesgo, que la tornaría pasible de sanciones económicas, además de omitir una segura asistencia médica.

El recurso destaca por otra parte que los responsables de Erinsol SA son dos ex oficiales de la Prefectura Nacional Naval con sobrada experiencia y capacitación en planificación y ejecución de planes integrales de rescates y emergencias, mientras que su competidora Lagotur SA apenas ofrece una única persona: un sargento del Ejército Nacional y profesor de educación física, e instructor de buceo.

Afirma también que Erinsol SA cumplió con el artículo 9º en cuanto a presentar «por lo menos dos responsables operativos del sistema con probada idoneidad en el objeto de la licitación», mientras que Lagotur SA ofrece un responsable con experiencia «en tareas que no acreditan antecedentes profesionales en la salvaguarda de la vida en el mar».

Señala además que la comisión omitió pronunciarse sobre la oferta de servicio más barato, y que no se tuvo en cuenta que Erinsol SA había ofertado equipamientos técnicos de última generación como motos de agua y tablas con implementos específicos para el rescate de personas, tanto en el mar como en áreas rocosas o en la rompiente de las olas.

Seguridad marítima

El recurso administrativo presentado por presunta perdidosa Erinsol SA contra el informe de la comisión fue acompañado, además, por un estudio de las ofertas realizado por el oficial retirado de la Prefectura Nacional Naval, Ricardo Custodio, un perito internacional, con grado de master en ciencias de la seguridad marítima.Custodio asegura que la oferta de Erinsol SA tiene «claras ventajas comparativas» sobre la oferta de Lagotur SA y señala que los responsables de Erinsol SA tienen «experiencia y conocimiento de la zona». Indica también que Erinsol SA ofertó vehículos apropiados para situaciones de emergencia, lo que marca «la real diferencia a la hora decidir por una propuesta operativa más eficiente».

Destaca que el personal de Erinsol SA estaría más capacitado con cursos obligatorios de relaciones públicas, guía turístico, evacuaciones y rescates, primeros auxilios y piloteo de vehículos de agua y embarcaciones en zozobra. Dijo también que la competidora Lagotur SA ofrece un solo responsable sin capacitación para ejecutar planes operativos de contingencia, mientras que Erinsol SA ofertó ex oficiales con idoneidad específica y una distribución adecuada de personal por zonas para cumplir con el objetivo de «salvaguardar la vida en el mar».

«A los gritos»

Las ofertas presentadas en la licitación para la instalación de las 29 torretas de los guardavidas serían declaradas inconvenientes por la comuna canaria, agregaron los informantes. Una vía jurídica, estiman en la intendencia, podría ser la inacción: el silencio de la administración dejaría sin efecto la licitación en 45 días, acorde a las normas del Tocaf.

Las empresas interesadas abandonaron el proceso, y no reclamarían. Una quería publicidad en las torretas. La otra ganó en Montevideo. Las fuentes dijeron que la discusión por la publicidad se desarrolló en un despacho comunal. «Estaban a los gritos; se escuchaban desde los pasillos», comentaron. Los pliegos para el llamado para la licitación de las torretas también fueron redactados por Collazo.