Fórmula de último momento otorgó partida y preservó unidad en el FA

Las transferencias de mayores recursos para la enseñanza generaron en la izquierda una polarización que dio lugar a un trabajoso acuerdo que estuvo «a un minuto» del fracaso.

El presidente de la República, Tabaré Vázquez ­quien ayer viajó a Asunción­ había dicho que no se debía incrementar el gasto a la vez que aseguró que al final del período se alcanzará el 4,5% del PBI para la educación, teniendo en cuenta parámetros internacionales.

Al ser consultado por los medios de comunicación presentes en Paraguay sobre la decisión del FA, Vázquez manifestó que «acá es la responsabilidad de los parlamentarios para resolver el punto».

La mayor discusión se generó en la madrugada del pasado jueves cuando el Movimiento de Participación Popular (MPP), la Vertiente Artiguista, el Espacio 90 y el Fidel aplicaron las mayorías en una áspera reunión de bancada del FA para imponer su propuesta de asignar una partida de U$S 20 millones para la ANEP y de U$S 10 millones para la Universidad de la República (Udelar) a través de la reasignación de recursos.

Ese plan «C» significaba, para dichos sectores, no incrementar el gasto ni tampoco dejar la Rendición de Cuentas tal cual la había remitido el Ejecutivo, para poder destinar más recursos a la educación.

Mediante la iniciativa se proponía «facultar» al Poder Ejecutivo a «financiar las asignaciones» para la ANEP y Udelar con el abatimiento de los créditos de inversiones de los planillados anexos y los topes de inversión de hasta un 6,5% de los ministerios, establecidos en el Presupuesto correspondiente al ejercicio 2009 pero adelantarlos un año.

Pero tanto Asamblea Uruguay como Alianza Progresista y el Nuevo Espacio se oponían a esa redacción por considerar que no quedaba claro que verdaderamente no se incrementaba el gasto y porque en definitiva se estaban «tocando» los recursos de los ministerios desde el Parlamento y sin considerar las prioridades ministeriales.

Estos sectores pidieron más tiempo para analizar y afinar la redacción de ese aditivo, pero ello no prosperó y generó un gran malestar. Los contactos entre los legisladores y sus ministros prosiguieron hasta altas horas de la madrugada.

Asamblea Uruguay pretendía volver a analizar la propuesta hoy, para de esa forma poder recibir al ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori, quien hasta ayer se encontraba en Asunción participando de la reunión del Consejo del Mercado Común.

 

Solución de último momento

Sin embargo ayer el MPP, el Partido Socialista, la Vertiente Artiguista y el Fidel estaban dispuestos a seguir adelante con la iniciativa original. Incluso la presentaron ante la mesa de Diputados para que la misma fuera considerada por el plenario y consecuentemente resultara aprobada.

Esa situación generó la preocupación tanto de Asamblea Uruguay como de Alianza Progresista y el Nuevo Espacio, por entender que casi «no había vuelta atrás».

Ello llevó a que dichos sectores resolvieran reunirse en un despacho del Parlamento para lograr una fórmula alternativa que le diera más potestades al Ejecutivo y no existiera una «imposición» desde el Poder Legislativo para la reasignación de los recursos.

En dicho encuentro, que se produjo a la hora 15:00, participaron los ministros de Alianza Progresista Víctor Rossi (Transporte) y Héctor Lescano (Turismo), sus diputados Pablo Pérez, Juan Andrés Roballo y Gustavo Guarino. Por parte del Nuevo Espacio estuvieron presentes el senador Rafael Michelini y el diputado Horacio Yánez, en tanto que por Asamblea Uruguay concurrieron la senadora Susana Dalmás y los diputados Enrique Pintado, Alfredo Asti, Jorge Orrico y Carlos Varela.

Esta reunión fue clave ya que de ella surgió la redacción sustitutiva de la propuesta que la noche anterior había prosperado por los dos tercios de votos de los sectores del FA y que finalmente quedó por el camino.

En el encuentro, el ministro Rossi manifestó que el problema no era «cómo se distribuye el dinero del Presupuesto, el cual es de todos los uruguayos», y que por ello había que hacerlo de «la mejor manera posible para atender cada una de las urgencias que tiene el país, que no es una sola. Pero, además, «buscando hacerlo a partir de los recursos de los que se dispone y con equilibrios».

En un momento de la reunión el secretario de Estado llegó a manifestar que en un instante de furia se le ocurrió renunciar, pero al recapacitar consideró que con ello no cambiaría nada.

De todas maneras los ministros les comunicaron a los parlamentarios que si bien el presidente tenía la potestad constitucional para vetar la iniciativa, de todas maneras esa posibilidad nunca había sido manejada por el mandatario.

Finalmente, durante una larga discusión estos tres sectores acordaron modificar el texto original de la moción.

A la vez, desde el Nuevo Espacio se propuso añadir un párrafo en el cual se establece que esas partidas se transferirán «siempre que no signifique un incremento del gasto total». Estas modificaciones resultaron fundamentales para lograr el acuerdo unánime de la bancada.

En el aditivo final se establece que dicha transferencia será resultado del «abatimiento de los créditos de inversiones de los planillados anexos y los topes de inversión de hasta un 6,5%» de los ministerios, establecidos en el Presupuesto correspondiente al ejercicio 2008. Con la propuesta se pretende hacer usos de esos recursos un año antes de lo previsto en el Presupuesto.

Asimismo se determina que la reducción establecida no operará sobre los proyectos del programa de mantenimiento de la red vial departamental del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, del programa desarrollo y gestión municipal de la Unidad Ejecutora de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), de la Presidencia de la República y de la caminería rural de la dirección de proyectos de Desarrollo de Presidencia.

La otra parte del aditivo hace referencia a que los recursos también surgirán de lo producido de la emisión y renovación de la «planilla de control de trabajo» que expide la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

A la vez se abre la posibilidad de que el Ejecutivo adopte cualquier otra fuente de financiamiento adicional que considere conveniente.

También se establece que tales créditos no superarán el monto de 489 millones de pesos (U$S 20 millones) para la ANEP y 244 millones (U$S 10 millones) de pesos para la Universidad de la República.

 

«Unidad» hasta las lágrimas

Los legisladores de Asamblea Uruguay se pusieron inmediatamente en contacto, vía telefónica, con el ministro Astori, para comunicarle la nueva propuesta por la cual se buscaba evitar la división de la bancada de legisladores y una eventual dimisión de algún secretario de Estado.

Astori les respondió que dicha fórmula no era de su total agrado, pero les comunicó que primero había que «pensar en el país y en la unidad del FA y posteriormente en los sectores políticos». En medio de esa vorágine, el aditivo logró el apoyo del Partido Socialista, por lo cual desde AU, AP y NE se resolvió que fuera el diputado Gustavo Bernini quien en una reunión de bancada comunicara la nueva propuesta al resto de los sectores. A la hora 18.00 el coordinador de bancada, Jorge Orrico (Asamblea Uruguay), solicitó un cuarto intermedio para convocar en forma urgente a una reunión de su bancada y analizar el nuevo aditivo.

Luego de un encuentro que se prolongó por una hora y diez minutos, finalmente hubo humo blanco. El resto de los sectores ­VA, MPP y Fidel­ respaldó la nueva propuesta.

El encuentro culminó con un cerrado aplauso y hasta con rostros emocionados. Entre ellos tanto Orrico como Silvana Charlone no pudieron evitar las lágrimas.Luego de la reunión Asti remarcó que «prosperó la unidad de acción del FA, de la bancada y con el Ejecutivo sacrificando lo que muchos ministerios tenían para invertir».

El legislador se lamentó de que la discusión les impidió «festejar una excelente Rendición de Cuentas ya que el Ejecutivo logró mejoras económicas que se transformaron en mayor gasto social».

La diputada Slvana Charlone remarcó que se logró un «consenso» luego de un proceso en el que la izquierda «salió fortalecida», y que más allá de que pueda haber discusiones, «se pueden lograr los acuerdos necesarios que permitan la unidad de acción». *