Senado resolvió postergar tratamiento particular del proyecto de ley de usura

Tal como supuse, el único punto del orden del día que podía generar polémica era el primero: «Discusión general y particular del proyecto de ley por el que se establecen normas para atender la problemática de la usura». El resto de los asuntos a tratar en esta sesión ordinaria no ofrecía dificultades ni posibilidad de encendidos debates ya que el alto cuerpo debía limitarse a aprobar inocentes acuerdos, convenios de cooperación y protocolos referidos a distintas áreas con países diversos.

 

A las 15:59 Eleuterio Fernández Huidobro ya está en su puesto. Cuando el reloj de la sala marca las 16:01, se abre una de las puertas y, detrás de unas pilosidades grises sobre los ojos, aparece la figura señera del doctor Sanguinetti. Los senadores van ingresando poco a poco. Hay algunos suplentes: Arturo Heber sigue ocupando la banca de su primo; Gonzalo Aguirre la de Larrañaga; Ramela suple a Alfie; Oliver a Ríos; y se han incorporado como suplentes de Mónica Xavier y de José Korzeniak, Abayubá Martorell y Fernando Longo respectivamente. Contra lo que dije en la crónica de ayer (que los blancos son los más remolones), a las 16.05 ya están en sus respectivas butacas Da Rosa, Lapaz y Long.

El presidente da por comenzada la sesión para ingresar a la hora previa, y, como ya es costumbre, el herrerista Lapaz toma la palabra con su verbo vibrante para referirse a las dificultades que causa el conflicto por las pasteras, y la emprende con bríos contra los piqueteros entrerrianos. A continuación aborda un tema vinculado a la salud: la situación que viven pacientes oncológicos a consecuencia de que muchas mutualistas no tienen en su vademécum medicamentos apropiados que son sustituidos por prácticas más tóxicas y menos eficientes. Termina exhortando al MSP a que tome cartas en el asunto.

El presidente da la palabra a Sanguinetti, pero hete aquí que éste hace un gesto negativo. ¿Qué pasó? ¿Desistió de hablar en la hora previa o Eleuterio se equivocó? No lo sabremos, pero lo cierto es que no hay más interesados en hablar.

Antes de ingresar al orden del día, se tratarán tres asuntos con carácter urgente. El primero es elevar al rango de ciudad la zona comprendida entre el río Santa Lucía, el Río de la Plata y el kilómetro 35 de la ruta 1, y designarla con el nombre de «Ciudad del Plata». Argumenta Lapaz que se trata de una zona de vigoroso crecimiento demográfico (tiene actualmente 26.582 habitantes) y que cuenta con servicios que la hacen merecedora de ser considerada una ciudad. Aprobado por unanimidad.

El segundo, aprobar una disposición agregada en Diputados al proyecto de ley relativo a la seguridad durante la Cumbre, y es la declaración de feriado no laborable los días 3 y 4 de noviembre para quienes trabajan en la zona de exclusión. Aprobado por mayoría.

Y el tercero tiene que ver con otro feriado no laborable, esta vez para Nueva Palmira que el próximo 26 celebrará su 175º aniversario. Unanimidad.

A continuación, Abreu mociona para que el tratamiento particular del punto uno del orden del día (nueva ley de usura) se postergue para la próxima sesión ordinaria ya que hay algunas ausencias de senadores que tuvieron activa participación cuando se discutió el proyecto en comisión.

El miembro informante, senador Enrique Rubio, expone las virtudes del proyecto. Reconoce que la ley actual mostró en la práctica que tiene vacíos y carencias que permiten que varias empresas como las llamadas «cooperativas truchas» sigan con esa deleznable práctica de cobrar intereses exorbitantes. Son abusos que afectan a decenas de miles de familias de escasos recursos. A juicio del informante, el proyecto que se discutirá en la primera sesión de noviembre tiene innúmeras virtudes. Entre ellas, la de reunir en un solo cuerpo legal toda la legislación vinculada con el tema. Amplía los alcances de la ley actual pues abarca a todas las empresas de crédito y no sólo a los bancos y tarjetas. Hoy en día los ciudadanos que van a quejarse y asesorarse ante la Defensa del Consumidor «quedan bien informados y bien desamparados» ya que no hay medios legales para reparar los daños y sancionar a los prestamistas. Establece una tasa básica tomando como referencia las tasas medias del sistema bancario. Prohíbe el cobro simultáneo de intereses compensatorios y de mora por la misma deuda. Protege a los pequeños deudores pero también protege el microcrédito. Define la competencia de las autoridades para entender en casos denunciados, y los habilita a controlar y a aplicar sanciones. Pone límites a la práctica de cobrar multas por mora, disposición que también incluye a las empresas públicas.

Gonzalo Aguirre expresa su preocupación por el lenguaje utilizado en el texto del proyecto. No es un lenguaje jurídico sino excesivamente técnico, casi esotérico, ininteligible, lleno de signos algebraicos. Michelini le responde que eso se debe a que a los miembros de la comisión se les pidió exactitud en la redacción del texto.

Como el tratamiento particular quedó para la próxima, a gran velocidad se aprueban los convenios, acuerdos y protocolos que completaban el orden del día.

Así que será hasta el primer martes de noviembre. *