Cámara de Diputados aprobó en 5 años 705 proyectos de ley y realizó 14 interpelaciones

En los cinco años de la 45ª legislatura, que culminó el pasado 15 de setiembre, la Cámara de Representantes aprobó un total de 705 proyectos de ley entre los que se incluyen distintas normativas, aprobación de protocolos y convenios, diversos tratados de cooperación, autorizaciones para la salida e ingreso al país de contingentes militares, nominación de escuelas y liceos y pensiones graciables. Los proyectos partieron tanto de la Cámara baja como de la rama alta e incluso del Poder Ejecutivo.

En el año 2000, bajo la presidencia del diputado Washington Abdala (Foro Batllista), resultaron aprobados 93 proyectos de ley. Entre las normativas más importantes y en algunos casos polémicas se encuentran: la modificación del procedimiento para poner en marcha el mecanismo de referéndum contra leyes, y la regulación de la extracción y conservación de órganos y tejidos.

Al año siguiente ejerció la presidencia el diputado Gustavo Penadés y se aprobaron 218 iniciativas. Entre ellas, se destacan: las normas relativas a la preservación, detección y asistencia a las víctimas de violencia familiar, la creación del Comisionado Parlamentario para el sistema carcelario, la aprobación del Código de la Niñez y la Adolescencia y la fijación del Impuesto a la Contribución para el Financiamiento de la Seguridad Social (Cofis).

En 2002 ocupó la presidencia el socialista Guillermo Alvarez y las propuestas aprobadas fueron 154. Se destacan: la iniciativa que grava con IVA a frutas, verduras y flores importadas para financiar el Fondo de Reconstrucción y Fomento de la Granja, la aprobación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y la creación del Fondo de Estabilidad del Sistema Financiero, a través de la reprogramación de los depósitos. Asimismo, la propuesta que reconoce a todos los habitantes el derecho a la información, y la despenalización del aborto.

Mientras que en el año 2003, el presidente de la Cámara de Diputados fue el herrerista Jorge Chápper bajo cuya presidencia se sancionaron 151 proyectos de ley.

Durante este período resultó aprobado el proyecto que establece beneficios tributarios para fomentar el incremento del empleo y las modificaciones y eliminación en algunas franjas del IRP.

En tanto que en el último período, presidido por José Amorín Batlle (Batllismo, Lista 15), las propuestas aprobadas resultaron ser 89. Se trató del período más breve de los cinco que componen la legislatura ya que por tratarse de en un año electoral debe culminar 45 días antes de los comicios.

Las iniciativas más destacas en este año son, entre otras, la que modifica el régimen de percepción de los suplentes de legisladores y el establecimiento de un plan de facilidades para el pago de adeudos del impuesto de primaria.

Llamados a Sala

Si bien nos concentraremos en la actividad del Plenario de Cámara, donde se registraron durante los pasados cinco años 14 interpelaciones a diversos ministros y 8 llamados a Sala en régimen de Comisión General, cabe destacar que hubo decenas de comparecencias de secretarios de Estado y directores de los diversos organismos públicos ante Comisiones Especiales e Investigadoras de la rama baja.

Dos comisiones Investigadoras se conformaron en esta legislatura, ellas fueron la del sistema financiero y bancario y de la gestión de la Corporación Nacional para el Desarrollo.

Durante el primer año de la legislatura sólo hubo un llamado a Comisión General y no se registraron interpelaciones. Tal iniciativa partió de la izquierda que citó al entonces ministro de Defensa Nacional, Luis Brezzo, por la concesión del Aeropuerto Internacional Carrasco.

En 2001 las interpelaciones fueron tres, y dos las comisiones generales. El 14 de marzo de ese año fue interpelado el entonces ministro de Trabajo y Seguridad Social, Alvaro Alonso, a instancias del diputado del Encuentro Progresista-Frente Amplio, Daniel Díaz Maynard, por el nombramiento de los representantes de las empresas ante el Directorio del Banco de Previsión Social.

El 4 de diciembre fue interpelado por el diputado Ernesto Agazzi (Movimiento de Participación Popular), el entonces ministro de Economía y Finanzas, Alberto Bensión, a raíz de la situación económica y social de Bella Unión.

Unos días después, el 27 de diciembre, se realizó la interpelación del ex ministro de Salud Pública, Luis Fraschini, por una serie de casos de meningitis que se registraron en la ciudad de Santa Lucía. El miembro interpelante fue el diputado José Luis Gallo (Asamblea Uruguay).

Mientras que los llamados a Comisión General en 2001 fueron dos y ambos promovidos por la izquierda. El primero de ellos se registró 2 de mayo con la comparecencia del ex ministro Alberto Bensión (Economía y Finanzas) y el ex ministro Gonzalo González (Ganadería Agricultura y Pesca) por la situación nacional derivada de la fiebre aftosa.

Posteriormente, el 11 de julio, compareció el ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Carlos Cat, por la política de manejo de residuos hospitalarios y/o peligrosos.

El año 2002 registró una interpelación y un llamado a sala en régimen de Comisión General.

La interpelación fue a los ex ministros Antonio Mercader (Educación y Cultura) y Alberto Bensión (Economía y Finanzas) por ciertos contratos de arrendamiento de obra y de servicio en la ANEP. La iniciativa partió del diputado socialista Roque Arregui. Dos semanas después, la Cámara de Representantes se reunió en régimen de Comisión General a efectos de permitir el ingreso del Codicen para que diera las explicaciones pertinentes sobre el mismo caso.

En 2003 las interpelaciones fueron cinco, mientras que las Comisiones Generales tres. El 12 de febrero resultó interpelado el ex ministro de Ganadería Agricultura y Pesca, Gonzalo González, por el cumplimiento de la ley que fijó el IVA a frutas, hortalizas y flores importadas. La convocatoria partió del diputado Luis Lacalle Pou (Herrerismo).

El 1° de abril se registró la interpelación del canciller interino Guillermo Valles por la posición del Ejecutivo en torno a la guerra entre Estados Unidos e Irak. El miembro interpelante fue el diputado Carlos Pita (Corriente Popular).

Posteriormente, el 6 de agosto se efectuó la interpelación al ministro de Ganadería, Martín Aguirrezabala, por el ingreso al país de maíz transgénico; el interpelante en tal instancia fue el diputado Gustavo Guarino (Alianza Progresista).

El 5 de noviembre resultaba interpelado el ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Saúl Irureta, por la situación del Fondo Nacional de Vivienda y las viviendas de pasivos. El llamado partió del diputado Raúl Sendic (26 de Marzo).

Dos semanas después, el diputado Felipe Michelini (Nuevo Espacio) llevó adelante la interpelación al ministro de Industria y Energía, José Villar, por los costos e instrumentación de la campaña publicitaria del directorio de Ancap por el referéndum contra la ley de asociación de dicho organismo energético.

Por otra parte, en 2003 también hubo citaciones en régimen de Comisión General, la primera de ellas se registró el 11 de marzo. En tal oportunidad compareció el ex ministro de Economía y Finanzas, Alejandro Atchugarry, junto al presidente del Banco Central, Julio de Brun, para informar sobre las negociaciones del FMI y el Uruguay por la liquidación del Banco de Crédito.

En tanto que el 17 de setiembre los ministros Santiago Pérez del Castillo (Trabajo y Seguridad Social) y Martín Aguirrezabala (Ganadería y Pesca) y los ministros interinos Elías Bluth (Defensa Naciona
l) y Martín Aguirrezabala (Relaciones Exteriores) informaron sobre el barco pesquero «Viarsa I» y la política pesquera nacional.

Mientras que el último llamado a Comisión General del 2003 fue el 19 de noviembre, cuando comparecieron los ministros Isaac Alfie (Economía y Finanzas) y Saúl Irureta (Mvotma) y el director de la OPP, Ariel Davrieux, para informar acerca de los avances hacia una rescisión «ordenada» del contrato con la empresa Uragua SA en Maldonado.

En el presente y último año de la legislatura se registran cinco interpelaciones y un llamado a Comisión General.

Las cinco interpelaciones del 2004 en la Cámara de Diputados fueron, en primera instancia al ex ministro de Transporte y Obras Públicas, Lucio Cáceres, el 10 de marzo, por la instalación de una cinta granelera en el puerto de La Paloma.

Cáceres debió comparecer por el mismo tema ante la Cámara de Representantes 40 días después de la anterior interpelación, ambos llamados a Sala fueron promovidos por el diputado socialista Artigas Barrios.

El 18 de mayo fue interpelado el ministro de Economía y Finanzas, Isaac Alfie, a instancias del diputado socialista Guillermo Alvarez, por hechos relacionados con la suspensión de actividades de los Fondos de Recuperación de los Patrimonios de los ex Bancos Comercial, la Caja Obrera y de Montevideo y la subasta de parte de las carteras del Banco de Crédito.

En tanto que la cuarta interpelación de 2004 en Diputados fue al ministro de Salud Pública, Conrado Bonilla, el 11 de agosto -a instancias del diputado Luis José Gallo (Asamblea Uruguay)-, debido a «la presunta responsabilidad de la secretaría de Estado por las fallas en los controles que debió ejercer ante la epidemia del estafilococo resistente a determinados antibióticos».

Mientras que la última interpelación del año fue el 10 de agosto al ministro de Industria, Energía y Minería, José Ignacio Villar, por la decisión de incrementar el precio de los combustibles, por la posibilidad de creación del gasoil productivo y por políticas que asumirá el Poder Ejecutivo frente a los aumentos de los combustibles. La iniciativa partió del diputado Arturo Heber Füllgraff (Línea Nacional).

Por otra parte, aún está pendiente la interpelación al ministro de Educación y Cultura, José Amorín Batlle, a raíz de la muerte de un paciente de Salud Pública afectado por la bacteria resistente y ciertas irregularidades en la atención en el Hospital de Clínicas.

El llamado a Sala fue promovido por el diputado Gustavo Borsari (Corriente Renovadora Nacionalista) al entonces ministro de Educación, Leonardo Guzmán, quien renunció, por lo cual debe comparecer ante el Parlamento, Amorín Batlle.

En tanto que, durante el presente año, se registró sólo una convocatoria en Diputados en régimen de Comisión General y fue al ministro Alfie para informar sobre el cumplimiento de las disposiciones presupuestales respecto de los créditos de inversiones de la ANEP y la liberación de recursos de organismos internacionales y contrapartidas nacionales a los mismos para el normal desarrollo de los Programas Mecaep y Memfod.

También se citó al ministro de Educación y Cultura, Leonardo Guzmán, para que habilitara la asistencia del Consejo Directivo Central de la ANEP. La iniciativa partió a instancias de la diputada Beatriz Argimón (Correntada Wilsonista). *