Constituciones en Ecuador y Bolivia

El martes 21 de octubre fue un día histórico. En Ecuador, la Constitución refrendada por el voto popular ampliamente mayoritario el 28 de setiembre entró en vigencia al ser publicado su texto en el diario oficial. Simultáneamente el Congreso boliviano, rodeado por una gigantesca manifestación popular, votaba la ley que viabiliza la realización del referéndum el 25 de enero de 2009 sobre la aprobación de la nueva Constitución.

Otra coincidencia esencial: en esos días, delegaciones de indígenas y campesinos ecuatorianos llegaron a Bolivia para expresar su solidaridad con sus hermanos del altiplano, que fueron un factor fundamental, con su sacrificada movilización de ocho días de marcha, para que en el Congreso se alzaran las manos y se aprobara la ley convocando al referéndum. Además, ambas Constituciones instauran la vigencia de estados plurinacionales, en que los pueblos indígenas se levantan a su dignidad plena tras padecer siglos de explotación, marginados y excluidos (como lo vimos estos días en las indignantes represiones racistas en Santa Cruz, que persisten).

Pero hay más. Fue todo el pueblo el que se movilizó en esta instancia, con participación destacada de los trabajadores organizados en la COB , un centenar de organizaciones sociales, la juventud y las mujeres, pueblo en general. Fue una clara muestra de democracia en acción, o sea, de participación del pueblo en la forja de su destino. América Latina le está dando al mundo ejemplos relevantes en materia de democracia participativa. Bolivia y Ecuador agregan nuevos ejemplos significativos. Y siempre mediante el ejercicio del voto y en forma pacífica.

Éste es otro rasgo distintivo. Las decisiones fundamentales se adoptaron a través del voto ciudadano. Además, tanto Rafael Correa como Evo Morales pusieron en juego en varias ocasiones el cargo al cual el voto los había llevado, y el voto los ratificó. En el caso de Correa, la aprobación de la Constitución constituyó su cuarto triunfo electoral consecutivo. En ambos países, se han abierto nuevas instancias próximas en las cuales el voto decidirá para elegir los nuevos poderes del Estado. Los grandes cambios se están imponiendo en forma pacífica, sin violencia. En la Plaza Murillo , entreverado con los manifestantes que se mantenían en tensa vigilia. Evo Morales llamaba insistentemente a la calma, a tener paciencia, a no utilizar ninguna forma de violencia. En contraste con los atentados inauditos perpetrados por la oposición, la ocupación y destrucción de edificios públicos, la voladura de gasoductos, culminados en la masacre de Pando y en las agresiones e insultos contra los indígenas, que son de este jaez: «Juro por Dios, juro por esta tierra, que ese hijo de perra no amanece vivo, mierda».

Otro rasgo común a ambas Constituciones es la prohibición de establecer bases militares extranjeras en su territorio, lo que en Ecuador se refiere específicamente a la base de Manta, que las tropas yankis deberán abandonar en 2009. En Bolivia, esta actitud de acendrada defensa de la soberanía nacional se expresó en la expulsión del embajador estadounidense Philip Goldberg por su conmixtión descarada con los prefectos opositores. Ahora mismo EEUU mantiene su actitud de chantaje contra Bolivia a través de la DEA , con el pretexto de la lucha contra el narcotráfico.

Otro hecho: los gobiernos y fuerzas progresistas de ambos países triunfaron sobre una campaña calumniosa de los grandes medios de comunicación, que rebasaron los límites de la provocación y de la infamia.

En Ecuador, en la noche del 28 de setiembre vimos a una multitud festejar en Quito y Guayaquil al grito de: «¡El pueblo unido, jamás será vencido!». En la Plaza Murillo la gente le gritaba al presidente; «¡Evo amigo, el pueblo está contigo!». Esto nos tocó muy de cerca.

En Ecuador, Correa ganó la elección en noviembre 2006 derrotando al magnate bananero Álvaro Noboa. En consulta popular el 15 de abril 2007 se aprobó por más del 80% de votos la convocatoria a una Asamblea Constituyente, que se eligió el 30 de setiembre 2007. Alianza País, la coalición de Correa, obtuvo 80 constituyentes en 130. El proceso de discusión de la misma, que se desarrolló en Montecristi, fue prolongado y ejemplar, en particular en relación a los derechos de las poblaciones indígenas y al uso de su idioma. El 24 de julio 2008 culminó sus labores y el 28 de setiembre el pueblo ecuatoriano lo refrendó en cifras definitivas por 64% por SI y 28% por NO (el resto son votos nulos y en blanco). El SI debía superar el 50% de todos los votos emitidos (igual que en el balotaje uruguayo). La oposición quedó concentrada en torno al alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, representante de los sectores oligárquicos desplazados del gobierno central. Correa dijo que la confrontación era «entre dos mundos, entre dos sistemas, entre dos conceptos de desarrollo completamente diferentes en lo económico, social, político y ambiental». Ahora ha retomado sus funciones la Constituyente , designando de su seno al «Congresillo», que preparará las elecciones generales anticipadas de febrero 2009 en que se renovarán todos los poderes.

En Bolivia la nueva Constitución fue elaborada a través de un complejo proceso a lo largo de 15 mese hasta su aprobación en diciembre pasado en Oruro. Después de varias instancias de diálogo, se resolvió incorporarle una serie de modificaciones en aspectos muy importantes (como el de las autonomías y otros). El Congreso, en una maratónica sesión de más de 24 horas, y rodeado por la manifestación popular, resolvió someterlo a referéndum el 25 de enero 2009 y convocar a elecciones generales anticipadas para el 6 de diciembre 2009. Se destaca el paralelismo con el proceso de Ecuador.

También en el hecho de que en ambos casos participaron en función amistosa y de facilitación del diálogo, delegados de Unasur, la OEA , la ONU , la Unión Europea , el Centro Carter, que desempeñaron una labor constructiva y se felicitaron por los resultados alcanzados.