el Poder Ejecutivo rindió cuentas

l pasado 9 de marzo, la capacidad del Salón de Actos del Edificio Libertad fue absolutamente colmada. Tanto en el estrado como en la platea no cabía nadie más: todos los ministerios representados en el primero, integrantes de los poderes nacional y departamental en las primeras filas de la segunda y más allá, con silla o de pie según la suerte, una nutrida concurrencia femenina, apenas salpicada por honrosas excepciones masculinas que confirmaron una vez más la regla.

 

DEPORTE SALUDABLE

Correspondió al ministro de Turismo y Deporte el primer lugar en la rendición. Como es su costumbre, contabilizó porcentualmente el funcionariado femenino a su cargo, lo que muestra un desfasaje de más de un 50% entre el total (59%) y las mujeres que acceden a direcciones de división (27%).

Continuación de campañas contra el turismo sexual infantil, promoción libre de estereotipos sexistas de actividades artísticas y deportivas, estímulo a la mayor participación de niñas en diversos deportes incluido el fútbol, están entre las preocupaciones de este ministerio. La consagración legal de educación física obligatoria en todo el sistema educativo público ayudará en ese camino.

Por Resolución ministerial Nro. 1372/007 de noviembre de 2007 se le dio impulso a la licencia para la realización de exámenes preventivos de cáncer cervicouterino y mamario; la meta para 2009 es que se use para sus fines y no para otros.

 

PRESUPUESTO CON PERSPECTIVA  DE GENERO

El ministro de Economía y Finanzas Alvaro García se identifica en una frase del pedagogo Paulo Freire: «Imposible no ser machista; lo que sí se puede es luchar todos los días contra eso».

Convencido de que el presupuesto nacional debe ser la herramienta que determine en pesos las prioridades, considera fundamental completar el proceso para pasar a un presupuesto con perspectiva de género, trabajando con información integral. Para completar los indicadores se trabaja con la Universidad de la República, esperando contar con la estructura operativa necesaria en 2010.

 

CAPACITACION Y MICROCREDITO

Para Daniel Martínez, ministro de Industria, Energía y Minería, «ningún tipo de discriminación es coherente con un futuro democrático».

Las iniciativas de esta cartera arrancaron en 2006 con la desagregación por sexo de la información. En 2007 y 2008 se desarrollaron programas de capacitación desde Dinapyme, se capacitó a trabajadoras de empresas de limpieza y se abrieron posibilidades de microcrédito para empresas gestionadas por mujeres.

Más del 31% de las pequeñas y medianas empresas están manejadas por mujeres; para 2009, este ministerio propone un nuevo programa para emprendedoras dotado de 50.000 dólares para premiar a cinco de ellas; 50 cursos de capacitación para pequeñas y medianas empresarias y la apertura de nuevas líneas de microcrédito para ellas.

 

NUEVA LICENCIATURA EN ESCUELA DE POLICIA

La rendición de cuentas del Ministerio del Interior comenzó con una ratificación de su titular, Daisy Tourné, de su doble compromiso -institucional y personal- con los temas de género y la enfática reivindicación de su deseo de «ser ella misma, con su estilo de ser mujer, le guste a quien le guste».

Que el segundo delito más denunciado, después de los hurtos, sea la violencia doméstica, es motivo de orgullo para la jerarca porque significa mayor conciencia del gravísimo problema social y mayor confianza en la intervención policial, que desde 2008 cuenta con un protocolo específico. También se ha creado un formulario único de denuncia.

Se continúa en la línea de detección del problema en filas policiales, con atención especializada de víctimas y agresores a través de Sanidad Policial.

El del Interior es el único ministerio que creó una estructura permanente al más alto nivel jerárquico: la División Policial de Género, cuyo objetivo es diseñar e implementar un plan de sensibilización y capacitación en género.

El Observatorio Nacional sobre Violencia y Criminalidad, que sistematiza, entre otras, la estadística sobre violencia doméstica y sexual, en 2008 y por segundo año consecutivo actualizó la correspondiente a homicidios e intentos de homicidio de mujeres.

En los planes inmediatos está la creación de una licenciatura en violencia doméstica en la Escuela Nacional de Policía.

 

CENSO REPRESENTATIVO

Enrique Rubio, director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, asegura que «metieron la perspectiva de género en todo lo que tiene que ver con ellos», incluyendo el Sistema Nacional de Inversión Pública que están construyendo. Asimismo, anunció que para el censo nacional que se realizará en 2010 el Instituto Nacional de Estadística tiene instrucciones para la desagregación de la información por sexo.

Pero Rubio todavía no está conforme: «Falta mucho; la paridad de género aún no ha sido incorporada en este país». No obstante, a su juicio, los avances alcanzados son irreversibles, «porque se convirtieron en sentimiento de la sociedad».

 

HACIA EL CAMBIO CULTURAL, POR TODOS LOS MEDIOS

Desde el Ministerio de Educación y Cultura, su titular María Simon llamó a no hacer de la causa de las mujeres un nuevo ghetto, porque «es causa de la humanidad, de las personas».

En la Dirección de Derechos Humanos de esta cartera se ha definido un área de Derechos Humanos y Género que toma iniciativas contra toda forma de discriminación, trabajando también con organizaciones de la sociedad civil, entre ellas la red Mizangas (que significa reinas y entre cuyas primeras dirigentes están las reinas del carnaval 2009), para atender la problemática de las jóvenes negras.

También se constituyó un grupo para monitorear las acciones con perspectiva de género, integrado por delegaciones de cada dirección del ministerio.

«La puesta en valor de lo que hacen las mujeres para el cambio cultural», interesa especialmente a Simon, quien advierte la peligrosidad paralela de la concepción de «subalternas» y de «supermujeres», esta última «imagen escondida de la esclavitud».

Actividades culturales para despertar sensibilidad, talleres de alfabetización digital en los que el 70% de beneficiarios fueron mujeres de entre 20 y 80 años, participación de artistas plásticos, un libro con imágenes de mujeres que será seguido por un audiovisual, acceso a internet gratuito en centros MEC del interior aislado, cursos de educación sexual a maestras y maestros, están entre las acciones encaminadas a promover el cambio cultural que destierra estereotipos, «sobre todo desde la educación temprana, que es donde se introyecta la discriminación en la mente del discriminado».

Las actividades culturales próximas incluyen una pegatina de textos de mujeres poetas, que también recogerán spot radiales y un concurso de arte y género con grupos de la diversidad sexual.

 

CONTRA LA MASCULINIZACION  DE ACTIVIDADES

Según anunció su titular, Víctor Rossi, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas ha destinado recursos presupuestales para la capacitación en violencia y para la atención de situaciones de violencia familiar y de viudas con menores a cargo. También ha creado una guardería escolar para complementar la infantil que ya existía, que incluye transporte desde y hacia los centros educativos a los que concurren hijos e hijas del funcionariado.

En este ministerio donde la masculinidad es elocuente: entre 3.672 funcionarios totales, el 82% son hombres y el 18% mujeres, ellas llegan al 51% en la Secretaría General. Rossi destaca que la tendencia histórica se está revirtiendo en los nuevos ingresos: entre funcionarios de 21 a 30 años hay paridad de sexos, al igual que en el nivel jerárquico, donde de 156 funcionarios el 47.4% son mujeres, además de las cuatro que ejercen cargos políticos de dirección.

Ya es un hecho la presencia de mujeres en las cuadrillas de la Dirección de Vialidad, lo que significa que hay peonas viales, con reconocidos resultados en rendimiento y dedicación.

 

VIVIENDA PARA LAS NUEVAS  FAMILIAS

El género, al igual que la etnia, es considerado en el acceso a la vivienda, anunció Carlos Colacce, ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

En esta cartera se ha creado una Comisión de Género, Vivienda y Hábitat y se trabaja en el diseño de nuevos programas habitacionales adecuados a las transformaciones familiares de las últimas dos décadas, que muestran una creciente incidencia de los hogares monoparentales con jefatura femenina. En las cooperativas de vivienda, donde al fin se ha asegurado la doble titularidad para la tenencia y escrituración, llegan al 80%.

Otro compromiso es destinar recursos presupuestales para procesos de salida habitacional en situaciones de violencia doméstica, a cuyo efecto está trabajando un equipo de técnicos especializados que las diagnosticará.

En el marco de un convenio suscripto con Mundo Afro, se apoyan alternativas de vivienda para hogares monoparentales con jefatura de mujeres negras. Uno de los proyectos, Ufama al Sur, quedará terminado en 2009.

 

TIERRA PARA LAS MUJERES

Ernesto Agazzi, ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca observó el hecho y lo puso en palabras: «Todos los ministros trajeron papeles para leer, porque de estas cosas no hablan cotidianamente los ministros».

«Las mujeres rurales constituyen el 43.6% de la población rural y desarrollan todas las actividades económicas de ese medio. Para ese potencial humano, Uruguay tiene que generar puestos de trabajo, mejorar condiciones de vida y de inserción en el aparato productivo y comercial», afirmó el jerarca, anunciando que el próximo censo agropecuario tendrá información desagregada por sexo. Un compromiso de la cartera es trabajar para que las mujeres tengan acceso a la tierra a través del Instituto Nacional de Colonización.

 

SEGURIDAD SOCIAL MAS ACCESIBLE

Desde el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, su titular Eduardo Bonomi se concentró en los avances en materia de jubilaciones, seguro de paro y asignaciones familiares, que beneficiaron mayoritariamente a las mujeres, con más dificultades para completar años de trabajo, más informalidad y prestaciones más bajas.

Entre los compromisos para 2009, Bonomi enumeró la capacitación a funcionarios del ministerio para la recepción de denuncias por acoso sexual y la de las trabajadoras domésticas, para que puedan hacer valer sus derechos ahora legalmente consagrados.

 

VISIBILIDAD EN LA SALUD

El Ministerio de Salud Pública estuvo representado por el subsecretario Miguel Fernández Galeano, quien comenzó reconociendo que no se podría hablar de avances sin el trabajo realizado por el movimiento de mujeres. Y entre esos avances mencionó el cambio de paradigma en salud femenina, que se refleja en la inclusión de metas especialmente retribuidas que refieren a ella entre las prestaciones que financia el Seguro Nacional de Salud.

«Se trabaja para mejorar el acceso a anticoncepción, exámenes de Papanicolaou y mamografía, hay ya herramientas para el control del cáncer de mama y cuello de útero, aunque por falta de accesibilidad geográfica y cultural todavía no se aprovechan en forma satisfactoria», afirmó Fernández Galeano . El MSP trabaja también en un nuevo modelo de compra, almacenamiento y distribución de métodos anticonceptivos, así como en el mejoramiento de las auditorías de muertes maternas y en estrategias para fomentar la distribución equitativa de responsabilidades familiares, «que el sector salud puede facilitar aportando en materia de cuidados».

Fernández Galeano reconoció que no se pudo avanzar en la transversalización del género al interior del ministerio, «pero están en eso» y anunció que en el marco del Plan Nacional contra la Violencia Doméstica se han constituido más de 60 equipos referentes en instituciones públicas y privadas. Asimismo, el Sistema Nacional Integrado de Salud incorporará próximamente una nueva meta prestacional, que tomará en cuenta indicadores asistenciales en materia de violencia doméstica.

 

AGGIORNAMIENTO EN LA ACADEMIA DE LA DIPLOMACIA

El Ministerio de Relaciones Exteriores fue representado por su subsecretario Pedro Vaz Ramella, quien fue muy concreto en la emuneración de avances: puesta al día en informes sobre cumplimiento de instrumentos internacionales como Cedaw y Belén do Pará; inclusión en las delegaciones para rendirlos de representantes del Estado y de la sociedad civil; difusión pública de las observaciones que merezcan esos informes; creación de una comisión interinstitucional sobre cuestiones de género, que enfatiza sobre trata y tráfico de personas.

Metas para 2009 son tener pronto un protocolo de actuación para la cancillería que incluya la perspectiva de género e incluir en el currículo del Instituto Artigas (academia de la diplomacia) un módulo de género.

 

LICENCIA MATERNAL Y PATERNAL EN LAS FUERZAS ARMADAS

Gabriela González, directora nacional de Servicios Sociales del Ministerio de Defensa Nacional, advirtió que » cualquier paso en un ministerio tan complicado, donde se superponen diversos regímenes, puede ser relevante», y pasó a enunciar acciones realizadas para mejorar las condiciones de trabajo y de vida de las funcionarias.

La principal noticia es que está a la firma una ordenanza que regula la licencia por maternidad y paternidad, incluyendo descanso prenatal y puerperal, prohibición de superponer con licencia ordinaria, medio horario para amamantar, adecuación de funciones por prescripción médica, exoneración de guardias, sanciones diferidas, estabilidad laboral por un año cuando se trate de mujeres contratadas.

Para 2009 se proyecta una revisión normativa, planes contra violencia y drogas, así como creación de cuerpos de fiscales administrativos para agilitar la investigación de las denuncias por violación de derechos.

 

PREVENCION PARA TODAS  Y TODOS

En tanto organizador de la actividad a través del Instituto Nacional de las Mujeres, el Ministerio de Desarrollo Social se reservó el cierre. Su titular, Marina Arismendi, anunció el principal compromiso para el 2009: se exigirá al funcionariado del Mides exámenes preventivos al día de Papanicolaou y mamografía en el caso de las mujeres y control de próstata para los hombres.

También recordó que recientemente se creó en el ministerio una comisión especial para la transverzalización del género en toda la estructura, dotando a quienes la integren de 8 horas pagas para dedicar a esa tarea.