Los contratos de obra y de servicio en el Codicen

ROQUE ARREGUI

 

Es un verdadero despilfarro lo que el Codicen viene haciendo con la masiva firma de contratos de arrendamiento de obra y de servicio. Al ritmo con que los viene firmando, en el quinquenio gastaría aproximadamente unos 15 millones de dólares.

En un primer pedido de informes que cursé al Tribunal de Cuentas, sobre los contratos de obra y de servicio remitidos por el Codicen de la Administración Nacional de Educación Pública, a este órgano de contralor, desde el 1º de julio de 2000 al 30 de junio de 2001, el Tribunal de Cuentas me envió un voluminoso material con copias de las resoluciones relativas a cada uno de los contratos de ese período. Del análisis de dicha documentación surgió que en un año el Codicen aprobó la realización de 588 contratos de obra y de servicio, con un gasto superior a los 3 millones de dólares.

Para nosotros esto es un verdadero derroche. Si bien algunos de los contratos son necesarios, debemos señalar que gran parte de esos 588 contratos, lo que hacen es deformar una correcta utilización de los recursos, y en vez de dar mayor eficiencia a los mismos, se genera una gran burocracia que cuesta mucho. Quizás con la cuarta parte de esos millones de dólares que se gastan, se podrían lograr iguales o mejores resultados que los actuales.

Esta exageración de gastos afecta el mecanismo de los contratos, que bien utilizado es necesario para ciertas tareas que realiza el Estado.

Demos algunos ejemplos de esos 588 contratos que firmó en ese período:

Se contrató a una persona en 20.000 dólares para asesorar en revisar la legislación vigente en Uruguay en materia fiscal, para que el sector privado participe de la Educación Sanitaria y Ambiental. Aquí hay que aclarar que quien cambia la legislación es el Parlamento y no el Codicen, y que antes de gastar esta suma en una persona, sin saber la viabilidad de la idea en los ámbitos de decisión, puede significar tirar el dinero. Bajo la denominación Apoyo a la gestión del Consejo de Educación Secundaria se hacen unos 40 contratos. Se contrata a un ingeniero por 10 días por un monto de 9.963 dólares. Para que funcione adecuadamente el sistema de sueldos en Secundaria, se contrató a una persona en 7196 dólares, y el sistema funcionó espantoso. Tan es así que se armó un conflicto por las pésimas liquidaciones que se hicieron.

Si bien en algunos casos, se hace necesario la contratación en áreas que es necesario cubrir, en otros casos los contratos generan una superposición de estructuras con las ya existentes con los funcionarios del organismo, y en otros casos son totalmente innecesarios los contratos.

Con motivo de ello, el pasado año convoqué al Codicen al Parlamento, a la Comisión de Educación y Cultura de Diputados, donde tuvimos una larga discusión de más de siete horas, y donde se nos confesó que casi un 10% del dinero que viene de los préstamos internacionales se gasta en los referidos contratos.

El tiempo pasó y formulé un nuevo pedido de informes al Tribunal de Cuentas: esta vez para saber cuántos contratos se firmaron en los siguientes 8 meses (o sea, desde el 1º de julio de 2001 al 28 de febrero de 2002). Del nuevo material enviado por el Tribunal de Cuentas surge que en los 8 meses se firmaron 182 nuevos contratos por más de 1.600.000 dólares. Allí hay contratos por más de 4.000 y 5.000 dólares mensuales, lo cual hace que por mes se perciban retribuciones mensuales de más de 70.000 y 80.000 pesos mensuales, cifra que supera largamente lo que perciben los ministros, senadores, diputados, muchos intendentes, los propios consejeros del Codicen y los directores de los entes autónomos y los servicos descentralizados. Este pago mensual va aumentando en pesos en forma casi diaria a raíz de la permanente suba del dólar.

Toda esta situación no se compadece con los terribles ajustes que se le hacen a la población, ni con las necesidades de la Enseñanza, ni con los bajísimos ingresos de los docentes o del personal no docente. *