Histórico apoyo a  pequeños empresarios

El ministro de Economía y Finanzas, Alvaro García, anunció ayer una inédita batería de 27 medidas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas.

Las medidas tienen varias dimensiones. La primera es la institucional; se formalizará por decreto del Gabinete Productivo y se creará por ley la Agencia Nacional de Desarrollo.

El denominado Gabinete Productivo es una coordinación entre distintas reparticiones del Estado que tienen que ver con el país productivo. Lo integran el Ministerio de Economía y Finanzas; el Ministerio de Industria, Energía y Minería y el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, además de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. También coordinan el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la Corporación Nacional para el Desarrollo y el Banco de Previsión Social.

Este gabinete, instituido por el gobierno del Frente Amplio, antes no existía; coordina y optimiza las acciones, antes desperdigadas, sin políticas a mediano y largo plazo y sin controles.

La Agencia Nacional de Desarrollo es un paso más allá y buscará promover, identificar y apoyar a los proyectos productivos con todas las posibilidades al alcance del Estado. Estas dos medidas institucionales se tomarán en junio.

Al respecto el ministro García dijo que responden a una concepción «que defiende el papel del Estado en la producción y la actividad económica, que no deja todo en manos del mercado».

El ministro también se refirió al nuevo papel que juega la Corporación Nacional para el Desarrollo, que el FA encontró casi quebrada, con el 50% de su capital perdido, porque se la usó para apoyar bancos fundidos o se invirtió en negocios de nula rentabilidad. Ahora la CND apoya proyectos productivos y también situaciones de emergencia de empresas reales y concretas.

Esta parte institucional es trascendental, significa poner la estructura del Estado de cara a la eficiencia y hacia el sector productivo real; nada menos.

Pero sin duda, lo más impactante está en el conjunto de medidas concretas anunciadas para apoyar a la pequeña y mediana empresa nacional.

Esta batería de 27 iniciativas es doblemente importante: en primer lugar porque es una apuesta fuerte y decidida a apoyar al empresariado nacional a afrontar los efectos de la crisis internacional, para mantener la actividad económica y el empleo; y en segundo lugar, por la definición política que implica a quienes están dirigidas. Cuando desde el gran empresariado nacional se reclaman exoneraciones tributarias al barrer y se pide, una vez más, que se utilice el salario de los trabajadores como variable de ajuste, desde el gobierno se propone un apoyo importante, inédito en la historia del país, pero dirigido a los pequeños y medianos empresarios. Es una decisión justa, porque atiende a los que tienen mayores dificultades, por su tamaño, por la disponibilidad de fondos, para enfrentar la crisis. Lo es también porque democratiza el acceso a créditos y mercados y fortalece un sector, nacional, con inversiones nacionales y que se estima que ocupa a más del 70% de los trabajadores de nuestro país.

Un somero repaso de las iniciativas anunciadas permite calibrar la importancia del esfuerzo que se realizará para apoyar al empresariado nacional.

En materia de tributación se anunciaron cuatro proyectos de ley. El de Restablecimiento de la Gradualidad para las Pymes que tributen IVA mínimo es una apuesta a promover la formalidad ya que pagarán 25% el primer año y llegarán al 100% recién al cuarto año. Los de monotributo para ladrilleros y artesanos; el decreto de establecimiento de cuota fija mensual durante 11 meses y ajuste anual y además el establecimiento de un mes de IVA real para cuya facturación puede ser descontada. Esto último equivale a la disponibilidad de un mes completo de IVA al año.

Con respecto al crédito, se facilitará el acceso de pequeños empresarios que están fuera del circuito bancario a través del Sistema Nacional de Garantía; se pondrá operativa una línea especial para Pymes con financiamiento del gobierno italiano y se presentará un proyecto de ley de exoneración de IVA a los intereses de los préstamos otorgados por la Corporación Nacional para el Desarrollo.

Se habilitará la posibilidad de que las pequeñas y medianas empresas se consorcien para exportar. Esto, además de facilitar el acceso a mercados externos, permite establecer asociaciones de producción y comercialización y acceder a negocios que por escala estaban vedados hasta ahora.

Por último, contrariando lo que se establecía como paradigma, por ejemplo en los TLC con Estados Unidos, en cuanto a darle facilidades a las empresas extranjeras en las compras del Estado, un decreto otorgará preferencias a las Pymes en estas compras, porque tienen en un mercado reducido como el nuestro un peso muy importante en el presupuesto empresarial.