Continuar y profundizar el cambio

El programa del Frente Amplio 2010­2014

Hasta el momento hemos realizado un conjunto de notas cuyo objetivo era difundir de manera sistemática y sintetizada los principales logros de este gobierno.

Porque estamos convencidos de que no hay mejor carta de presentación para la campaña electoral del Frente Amplio que mostrar los logros y reafirmar el cumplimiento de las propuestas electorales que hicimos en 2004.

En particular hemos insistido sobre los temas del empleo, los salarios, las políticas sociales y el estímulo a las formas asociativas de producción sintetizándolo en:

* Aumento del salario real del orden del 20% y al triple el Salario Mínimo Nacional

* Más de 200 mil nuevos empleos

* Aumento de más de 100 mil empleos que se han formalizado

* Aumento al triple del gasto social (4,5% del PBI en educación, inversión récord en salud y triplicación del valor de las Asignaciones Familiares)

* Reducción de la carga tributaria para más del 70% de los trabajadores y más del 90% de los jubilados.

Estamos, entonces, en el contexto de un cambio desde el viejo modelo concentrador y excluyente (LACE) a un modelo incluyente y distributivo, que henos definido como un proceso que tiene varias etapas y que se va articulando en varios períodos de gobierno.

En ese contexto el programa de gobierno aprobado en diciembre de 2008 y presentado públicamente la semana pasada, pone el acento en la consolidación de estas transformaciones, en su continuidad y en su profundización.

Estas notas tendrán entonces como objetivo plantear los ejes de dicha profundización

1) La redistribución de la riqueza.

El documento dedica un capítulo especial a la redistribución del ingreso y la riqueza, para continuar el proceso iniciado en este gobierno, planteando: Como hemos planteado en otras notas y en trabajos que hemos realizado, la redistribución del ingreso y la riqueza como política activa del Estado pasa por:

* La mejora de los ingresos (salarios, pasividades)

* La resolución de los problemas del empleo en cantidad y calidad

* Las políticas sociales como estrategias de construcción de igualdad de oportunidades apoyadas en un aumento del gasto social

* La desconcentración de la propiedad

Comencemos por el tema salario.

2) La política salarial

La política salarial debe pasar de una etapa de dignificación del salario (recuperar lo perdido durante el gobierno de Batlle) a una política salarial en el período 2010­2014 que potencie su efecto redistributivo, para lo cual es necesario mejorar la relación entre masa salarial e ingreso nacional (indicador de la redistribución de los ingresos).

Es decir que la participación de los salarios como parte del ingreso nacional debe crecer en los próximos 5 años.

Para ello el programa aprobado prevé un criterio de ajuste de salarios que tenga en cuenta al mismo tiempo:

* absorber la inflación que se va acumulando

* mejorar el poder de compra de los salarios por encima de dicha inflación

* definir una redistribución entre las empresas y los trabajadores de las mejoras de la productividad, de manera que los salarios acompañen el desarrollo positivo de las mejoras empresariales y de sus ganancias.

La combinación de estos tres elementos permitirá continuar el proceso de mejora del salario real y al mismo tiempo, al aumentar la participación de los salarios en el ingreso nacional, potenciará la redistribución de los ingresos.

En esta situación, al igual que hemos hecho entre 2005 y 2009, la política salarial debe continuar la reducción de la brecha con los salarios más bajos, atendiéndolos particularmente con mejoras adicionales en el Salario Mínimo Nacional.

3) La negociación colectiva

Para que este proceso se desarrolle es necesario continuar con las formas de negociación salarial, seguramente ya no sólo con la vieja ley de Consejos de Salarios sino con la nueva ley de negociación colectiva que está en el Parlamento y que será aprobada este año.

Así, el programa reafirma la negociación colectiva como el mecanismo más idóneo para desarrollar la política salarial articulando tres niveles definidos actualmente:

* el nivel macro

* el nivel sectorial

* el nivel por empresa

Y cada nivel permite profundizar las líneas de acción definidas en el anterior, siendo el nivel macro el que define las orientaciones más generales, que pueden y deben mejorarse en los niveles inferiores. En el nivel macro se definen los temas vinculados a los niveles de ajuste mínimos y las pautas globales de la negociación, no limitándose sólo a fijar salarios sino incluyendo temas como la organización del trabajo, la capacitación, las condiciones de trabajo, seguridad e higiene y la participación en la gestión.

En el nivel sectorial además de los criterios generales debe integrarse la situación de cada rama o sector, considerando factores como el crecimiento, las ventas al mercado interno, las exportaciones, los estímulos recibidos, etc., de cada rama. Finalmente, tomando coma base los criterios macro y sectoriales, en la negociación por empresa deberían sumarse a las anteriores los factores vinculados a los resultados de las mismas: productividad, ventas, mejor utilización de materias primas u otros resultados relevantes. Y como en Uruguay las jubilaciones se ajustan en función del crecimiento de los salarios, la mejora ya realizada en este período y la prevista para el próximo gobierno generarán un crecimiento de similar magnitud para las jubilaciones, creando una interacción solidaria entre los actuales y los ex trabajadores.

Y como entre asalariados y pasivos tenemos el 80% de las personas mayores de 15 años, es evidente que esta política aplicada en este gobierno y profundizada en el próximo tiene un efecto sustantivo sobre la calidad de vida los hogares y la redistribución del ingreso.

Pero no es sólo aquí donde el programa propone continuar la senda redistributiva. En las próximas notas hablaremos del empleo y las políticas sociales.