Educación pública: historia contemporánea y educación sexual

Es una característica de esta administración de la ANEP promover en todos sus ámbitos una política de derechos humanos, y que además incluya planes de educación que comprendan estos derechos. Pensar la educación desde un enfoque de derechos y desarrollo humano implica avanzar más allá de las metas de acceso, retención y egreso; supone examinar el tipo, la calidad y la pertinencia social de la educación que se brinda. Presentaremos a continuación dos programas transversales implementados por la presente administración frenteamplista de la educación, y que hacen a la calidad de la enseñanza que se está implementando en todos los subsistemas de la ANEP, y a la promoción de los derechos humanos.

Durante décadas y con más fuerza al inicio del siglo XXI, la educación sexual se ha tornado en una legítima exigencia de la sociedad al sistema educativo público, manifestada por padres, estudiantes, docentes, legisladores y ciudadanos en general.

Atento a ello, y considerando que la sexualidad es un componente constitutivo de los seres humanos, y en particular de niños y adolescentes que se encuentran en una etapa de construcción de la personalidad; es de suma importancia que los jóvenes reciban una educación que coadyuve a su formación y les proporcione información objetiva, vinculada al momento y a sus contextos de vida y que responda a sus necesidades educativas e intereses. Esto permite que la propuesta educativa proporcione los instrumentos adecuados a los jóvenes, que promuevan actitudes y conductas elaboradas desde una ética de la racionalidad, la responsabilidad y la autonomía. Ninguna ética ni conducta humana puede construirse desde la ignorancia.

El 14 de diciembre de 2005, el Consejo Directivo Central de la ANEP, atendiendo a la necesidad de que el sistema educativo uruguayo aborde la educación sexual como parte de la formación integral de sus educandos a través de una intervención sistemática en el ámbito curricular, resolvió crear una Comisión de Educación Sexual. Dicha Comisión trabajó durante el año 2006 y presentó ese año una propuesta a nivel nacional. Como fruto del anterior trabajo, en el año 2007 da inicio la implementación del Programa Nacional de Educación Sexual en los distintos niveles del sistema educativo. Al año 2009 se han capacitado docentes, se ha instalado un Centro de Referencia y Documentación en Montevideo y próximamente otro en el Interior, se conformaron Grupos Departamentales de trabajo, se realizan talleres curriculares, y se incluye la temática en los nuevos planes y programas.

De este modo el Programa de Educación Sexual posibilita que el sistema educativo comience a generar espacios en los centros de enseñanza que posibilitan la reflexión crítica y acorde a cada edad, favoreciendo el crecimiento personal en estrecha relación con la vida afectiva, emocional y familiar. Y más aun hoy, que en materia de sexualidad, llegan a niños y jóvenes variados modelos construidos desde cuestionables estereotipos transmitidos por los medios masivos de comunicación, y en especial por algunos programas de televisión provenientes de la vecina orilla. Por ende, el sistema educativo debe ofrecer a sus estudiantes la posibilidad de problematizar y analizar estos modelos propuestos, proporcionando información y herramientas para que cada educando pueda elaborar su propio modelo, estimulando una ética de la autonomía y libertad, y evitando consiguientemente la manipulación, las informaciones distorsionadas y la coacción.

Si bien los agentes educadores de la sexualidad son múltiples, y en primer lugar debemos destacar a la familia, que constituye un ámbito de socialización preeminente, el sistema educativo formal conforma un espacio democrático privilegiado por su alcance, y por la construcción de ciudadanía en un marco de respeto y participación. Es por esta razón que las actividades desarrolladas en el aula resultan insustituibles para la adquisición de conductas responsables, saludables y enmarcadas en valores éticos y morales, y que además promueven la comunicación intergeneracional tantas veces demandada por padres e hijos.

Con respecto a la educación de la historia reciente corresponde señalar que la dictadura que vivió nuestro país durante más de una década dejó como secuelas, negativos efectos sobre la libertad de expresión, falta de comprensión del significado de los derechos humanos, y falta de información y formación que llevaran a comprender los procesos históricos que desembocaron en el terrorismo de Estado y el ataque a la democracia. Más grave aún, resultó el silencio y la inacción que brindaron a la temática las administraciones posdictadura del sistema educativo, ocultando la verdad histórica a niños y adolescentes durante veinte años.

Surge entonces la necesidad de una revisión curricular de los programas y de sus contenidos. Atendiendo a ello, el 26 de octubre de 2005 el Codicen adoptó la Resolución de impartir enseñanza de la historia reciente. La implementación de esta Resolución supuso la necesidad de ofrecer a los educadores un programa de perfeccionamiento profesional que les permitiera abordar esta temática. Los Consejos respectivos adoptaron en consecuencia, con la colaboración de la Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente y de la Universidad de la República, las medidas necesarias para ofrecer al cuerpo docente la capacitación y los materiales necesarios, respetando el principio de laicidad en toda su integridad.

En síntesis, la ANEP ha puesto en marcha dos programas de acciones transversales que han impactado en todo el sistema educativo y se han legitimado como espacios pedagógicos. Al año 2009 se cuenta con una masa crítica de docentes formados en ambas áreas y presentes en todos los subsistemas, que actúan como referentes. Además resulta un avance por demás significativo, que la Educación Sexual y la Historia Contemporánea se incorporen por primera vez en forma sistémica a los nuevos programas de educación Primaria y Media.