Atención a la emergencia social y construcción de ciudadanía

Hace pocos días recibíamos un informe de Bertha Sanseverino, directora del Ministerio de Desarrollo.

Queremos tomar del mismo, y comentar, muy sintéticamente, algunos aspectos que nos parecen sumamente importantes:

«El Uruguay tiene 690 localidades (capitales departamentales, pueblos localidades, villas, etc.), distribuidas en 19 departamentos y con el Plan de Emergencia hemos llegado a tener protagonistas en 440 de ellas».

Lamentablemente, la ciudadanía no está cabalmente informada de los alcances de los distintos programas que se están implementando.

Esta carencia en la difusión pública de los alcances del Plan de Atención a la Emergencia Social queda evidenciada a partir de identificar la acción del mismo casi exclusivamente en el Ingreso Ciudadano que, sin dudas, ha sido importantísimo, pero también lo es un sinnúmero de planes y programas que forman parte de una política global de integración a amplios sectores de la población.

«A diciembre del pasado año, el programa Trabajo por Uruguay ha generado 10.748 cupos laborales, por medio de sorteos entre los beneficiarios del Ingreso Ciudadano. Esto ha significado que los protagonistas seleccionados han trabajado durante cinco meses, más un mes de capacitación y formación, en 100 localidades». Para este año serán más de 15.000 los ciudadanos que participarán del programa.

En cada departamento, a partir de propuestas de la comunidad, se concretaron convenios con las intendencias y otros organismos del Estado, donde diversas Organizaciones no Gubernamentales, monitoreadas por el Mides, asumieron la responsabilidad de las tareas, con altos niveles de profesionalidad en los trabajos realizados (jardinería, pintura de fachadas, arreglo de pupitres en escuelas, reparación de veredas, limpieza profunda de hospitales, liceos, plazas, parques, cementerios, limpieza de vías férreas, etc.).

Las experiencias que se están realizando son excepcionales, no sólo por el mejoramiento objetivo del hábitat, sino por el vínculo creado entre los protagonistas en el colectivo de trabajo y con el conjunto de los vecinos.

«En otro orden, la Tarjeta Magnética de compras ha logrado un impacto social trascendental porque representa un instrumento que deposita en cada protagonista la capacidad de decidir, de optar libremente sobre la compra que realizará de alimentos y productos de higiene personal y para el hogar».

Son cerca de 70.000 las tarjetas emitidas a nivel nacional y se están utilizando en una red de 500 comercios en todo el país.

Además de lograr avanzar en el derecho de los ciudadanos a elegir qué y dónde acceder a esos artículos imprescindibles, ha favorecido al comercio minorista y el consumo en cada localidad donde se desarrolla el programa.

«A modo de ejemplo, en Tacuarembó existen 2.636 tarjetas y 13 comercios adheridos, En Canelones, 8.800 tarjetas y 78 comercios, así en todos los departamentos».

«El Programa Rutas de Salida ha impactado en todo el territorio nacional con la creación de 539 grupos (en todo el país) que funcionan con aproximadamente 25 integrantes, es decir, la participación alcanza a 13.475 jefas y jefes de hogar. El objetivo de dicho programa es abordar la dimensión subjetiva, los derechos de ciudadanía, la autoestima».

En él se trabaja, entre otras cosas, en la recuperación de la capacidad de lecto-escritura y variadas capacitaciones que son atendidas por equipos de trabajo social multidisciplinario.

En materia de salud, a diciembre pasado son 5.700 los protagonistas que «han recuperado su sonrisa», lo digo gráficamente, ya que a través de programas y convenios con el MSP, intendencias y la Facultad de Odontología, se atiende la salud bucal de los mismos.

Del mismo modo, a través de un convenio de nuestro gobierno con Cuba, se está implementando Nos tenemos que ver. A diciembre pasado, en 15 meses, han viajado a operarse, principalmente de cataratas, 1.700 uruguayos.

De Montevideo viajaron 380 pacientes, de Colonia 100, de Soriano 86 y de Artigas y Bella Unión fueron 100. Han viajado pacientes de 13 departamentos.

Podríamos continuar, la recuperación de la identidad de miles de ciudadanos que ahora cuentan con su documento de identidad. Los programas de Infamilia, que desarrollan, entre infinidad de programas, el apoyo de docentes a los alumnos de las escuelas de contexto crítico, colaborando con un fuerte respaldo, con los niños con dificultades de aprendizaje y con sus familias. «Ya comenzó la experiencia piloto del programa En elpaís de Varela yo sí puedo… Cuatro departamentos: Artigas, Cerro Largo, Canelones y Montevideo». Este programa se puso en marcha a partir de un convenio entre ANEP y el Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño de Cuba, y busca atender la situación relevada por el Mides en cuanto a 3.800 ciudadanos adultos que no han concurrido a la escuela y otros 40.000 que no la han culminado.

En síntesis, esta reseña breve e inconclusa pretende dar una dimensión más ajustada a la realidad de lo que está significando la atención a la emergencia social por parte del gobierno.

A partir del próximo año se comenzará a implementar el Plan de Equidad, una etapa superior en la lucha contra la pobreza extrema y la exclusión social.

Estamos convencidos de que la pobreza extrema y la exclusión social no se limitan exclusivamente a la falta de ingresos económicos o medios materiales.

Fundamentalmente debemos continuar el proceso de construcción de ciudadanía, generando los espacios socio-laborales, educativos y culturales que redunden en generar valores y capacidades para una verdadera inclusión social, única manera de acceder a una vida digna.