Los grandes debates del momento: salarios, inversión pública y sistema financiero

POR DANIEL OLESKER

 

1) Introducción: la renuncia de Bensión, un triunfo popular

Como hemos demostrado en LA REPUBLICA estos años han sido de una crisis sin precedentes en la economía uruguaya, crisis que fue resultado de factores externos y sobre todo de una política económica destructiva de la producción, concentradora del ingreso y errática sin generar ninguna credibilidad entre los agentes económicos.

Por todo ello es muy importante que sepamos aquilatar lo que significa, la necesaria remoción de Bensión que el gobierno ha debido hacer.

 

* Porque el ministro Bensión aumentó en 80 mil las personas desocupadas, bajó salarios a troche y moche, cortó créditos, llevó a un tercio de las empresas a la quiebra y otras tantas al filo del abismo, etc, etc, etc, entre otros méritos relevantes de su gestión.

* Porque el ministro Bensión no sólo no aceptaba propuestas ajenas, sino que se caracterizaba por agraviar a sus ponentes y a su contenido, con términos como arcaicas, incoherentes o acusándonos de haber olvidado lo que aprendimos en las aulas.

 

Y los trabajadores y las organizaciones del movimiento popular debemos tener claro que dicha remoción no ha sido el resultado sólo de la presión generalizada de estos últimos días, sino el resultado de un proceso de aislamiento liderado por la clase trabajadora en el que poco a poco, y muchas veces como resultado de que la recesión le fue llegando, han acompañado un sinnúmero relevante de organizaciones sociales, empresariales y políticas, hasta la situación actual en que casi nadie apoya la gestión del ministro.

 

2) Los grandes problemas del Uruguay de hoy

En el Uruguay de hoy coexisten diversas facetas de la crisis global entre las que destacamos al menos cinco frentes que deben enfrentarse:

 

* Productivo

* Laboral

* Distributivo   Social

* Fiscal

* Financiero

 

En ese sentido los temas centrales del debate económico y social están ligados a la capacidad de resolver al mismo tiempo y con igual nivel de énfasis y prioridad las cinco crisis, pues de lo contrario cada una de ellas más tarde o más temprano volvería a arrastrar las demás.

Por ello es necesario abordar el tema de la reactivación productiva (para enfrentar la crisis 1), las políticas de empleo (para enfrentar la crisis 2), los salarios y las políticas sociales (para enfrentar la crisis 3 y también la 1) y la reestructura del sistema financiero (para enfrentar la crisis 5). La crisis fiscal se resuelve con la reactivación productiva y laboral (que aumenta los ingresos del Estado), más allá de que sería un buen momento para atacar algunos temas del gasto del Estado como el gasto militar o los contratos de obra a los que esta rendición de cuentas les da vía libre.

 

3) Tema 1: Los salarios y el poder de compra de trabajadores y jubilados,

Si antes de la devaluación el tema de los salarios era un tema muy importante como lo hemos demostrado en reiteradas oportunidades, hoy se ha transformado en un factor clave, dado que, de no mediar mejoras salariales, la caída del salario real en el año 2002 será del orden del 15%, la más alta de los últimos 30 años. Y la rendición de cuentas va en el sentido de congelar los salarios, lo que provocará una redistribución regresiva del ingreso y una nueva caída del mercado interno.

Y esto es un tema de política salarial, ya que si queda en manos de las relaciones laborales entre empresarios y trabajadores con más del 80% de los trabajadores sin negociación colectiva, no habrá ajustes de salarios.

Por ello es que proponemos al menos lo siguiente:

 

a) Para el sector privado convocatoria a Consejos de Salarios por rama de actividad con una pauta de incremento de salarios no más allá de octubre de 2002 y por un valor equivalente a la inflación pasada.

b) Para el sector público aplicar la ley de ajustes que decía que pasado el 10% de inflación los ajustes deberían ser semestrales y en base a ello otorgar un aumento a partir del primero de setiembre por la inflación pasada.

c) Control de precios de los bienes de la canasta familiar (bienes exentos o de 14% del IVA) sea a través de fijación directa de precios, de canales de comercialización públicos (como los de la ex subsistencias) o a través de la obligatoriedad de vender una canasta familiar a precios regulados.

Está claro que la importancia relevante del tema de salarios se vincula por un lado a la necesidad de mejorar la calidad de vida de las mayorías e impedir un deterioro profundo del ingreso familiar (crisis 3), pero al mismo tiempo significa un empuje sustantivo a la reactivación productiva (crisis 1) ya que aumenta la demanda interna (en la cual el componente salarial es muy importante) y con ello aumenta las ventas y estimula a las empresas a incrementar su producción.

Sin duda que para que efectivamente esta medida tenga efecto profundo sobre la crisis productiva, es necesario complementar las medidas con ciertos grados de protección a la producción nacional de las importaciones, para que la demanda se dirija a producción nacional. De cualquier manera la devaluación ya ha encarecido las importaciones.

Pero esta medida de aumento de salarios que nace en la necesidad de superar la crisis 3 y aporta a la crisis 1, puede jugar un rol importante en la superación del tema laboral (crisis 2). Sin embargo el mero crecimiento no asegura el aumento por parte de las empresas de la demanda de empleo. Para ello es necesario implementar políticas activas de empleo que premien el aumento de puestos de trabajo. Nuestras propuestas en este terreno han sido numerosas y se sistematizan en el documento presentado por la delegación sindical a la Junta Nacional de Empleo hace unos meses.

 

4) Tema 2: La inversión Pública y la reestructura del gasto del Estado

Un segundo gran grupo de temas para abordar las crisis de hoy es el tema de la inversión pública y la reestructura del gasto del Estado.

La actual rendición de cuentas va en sentido contrario a lo que se hace necesario. en estos momentos, como ya lo vimos en la parte de salarios. ya que reduce en 28% la inversión pública (no menos de 25 mil puestos de trabajos están en cuestión con esta decisión) y reduce el gasto en 8% a todos por igual. Con lo cual reduce el gasto interno (por la baja) y congela la estructura de gastos (porque todos bajan en igual proporción).

 

Lo que hay que hacer es justamente lo contrario, por ello proponemos:

* Un aumento de la Inversión pública, sobre todo en lo referido al Ministerio de Transporte, al Ministerio de Vivienda y a obras de apoyo a las políticas sociales (inversión en Salud Pública, ANEP, Iname y Universidad).

* Una redistribución del gasto público poniendo el énfasis en el gasto de Salud Pública, Educación, Iname, Poder Judicial y actuando con absoluta austeridad y ahorro sobre los gastos no salariales del Ministerio de Defensa y los ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas.

Estas acciones tienen como principal objetivo actuar sobre la crisis 1, es decir la crisis productiva y sobre la crisis 2, es decir la laboral, por el fuerte impacto de la obra pública sobre el empleo. Pero al mismo tiempo al reducir gastos inútiles y recuperar el ingreso del Estado por la reactivación productiva, mejorará el resultado fiscal y actuará sobre la crisis 4.

Nos queda el abordaje de la crisis 5, es decir la crisis fi
nanciera. Es necesario allí un debate a fondo sobre la reestructura del sistema financiero tanto público como privado. De ello hablaremos en la próxima nota y será el tema 3. *