Innovadora propuesta para comunas

El proyecto consiste en la posibilidad de que las comunas puedan librar cheques compensatorios para la transferencia de bienes y servicios por tributos, «dándole al contribuyente y a la propia intendencia nuevas opciones de gestión para cumplir con sus aportes el primero y con su cometido la segunda», dijo Fernández en una entrevista con la LA REPUBLICA

Asimismo, durante la exposición de motivos sostuvo que: «Dada la notoria falta de dinero para hacer esta transferencia en la forma tradicional, parecería más viable que las intendencias incrementaran su obra pública pagando con ‘cheques compensatorios por tributos municipales’ girados contra sí misma, disenados e impresos a estos efectos y válidos solamente para cancelar tributos».

No obstante, explicó que «los cheques compensatorios se negociarían con el eventual proveedor si el pago con este documento es parcial o total, sobre la base del costo inicial que tiene para éste tal aprovisionamiento, pudiendo quien tome posesión de los mismos comercializarlos en plaza, si es que no los necesita para cancelar un tributo propio, en cuyo caso irá a la comuna y tributará con éstos».

Triangulación comercial

Estos cheques, según entendió Fernández, «nada tienen que ver con una emisión de valores, vale, pagaré o conforme, no asumen deuda alguna, simplemente actúan como una nota de crédito transferible. No sería más que generalizar con un sentido más práctico y fluido lo que ya están haciendo las intendencias, cuando cancelan deudas que tienen con sus proveedores canjeándolas por tributos impagos.

Esto permitirá un mecanismo de triangulación comercial, donde se pueda demandar lo que realmente necesita, aunque el ocasional proveedor no deba nada a la comuna, y no como entiendo suele ocurrir, que se toman suministros que no son los que más se necesitan». Haciendo referencia al procedimiento, el ciudadano oriundo del departamento de Rocha explicó que instrumentar la idea sería sumamente sencillo, ya que resulta «elemental» si la comparamos con otro tipo de transacciones mucho más complejas y engorrosas (cheques comunes, diferidos, tarjetas de crédito, reintegros impositivos, realización de convenios, etcétera) y donde cada día está más ausente el dinero en efectivo».

Dinamización de la economía

El nuevo procedimiento tributario «contribuiría a dinamizar la actividad en los departamentos, ya que existiría un nuevo elemento con el cual negociar, sin que para ponerlo en marcha sea necesaria inversión alguna.

Simplemente que se empiece a volcar a plaza ejecutando obra pública en forma gradual el contenido de esa cartera pesada y poco menos que incobrable que tiene la Intendencia Municipal por tributos impagos, emitiendo en forma de estos cheques un porcentaje reducido a determinar de lo que le adeudan y a medida que estos documentos retornan a la comuna para la cancelación de aportes, ir emitiendo nuevamente, con el fin de no saturar la plaza», subrayó Férnandez.

La implementación del nuevo sistema tributario municipal estaría condicionado a los números y estadísticas que «manejen las intendencias, ya que sus compromisos no sólo son con la obra interna.

El dinero en efectivo que necesita de su recaudación fiscal deberá obtenerlo excluyendo de este sistema algún segmento de los tributos, que históricamente se pagan más puntualmente. Posiblemente sea beneficioso estimular la circulación de estos documentos, bonificando a quienes tributen con los mismos, apuntando esto a los contribuyentes particulares, ya que debemos tener en cuenta que la «boca de salida a plaza serían únicamente los proveedores de la intendencia».

Los cheques que hoy emiten las comunas pueden ser utilizados para cancelar tributos del ano próximo, lo cual será privativo de la administración municipal. «Lo que seguramente no correspondería es que con estos documentos se cancelen tributos de más allá de marzo del 2000, porque se estarían cobrando aportes en suministros, de una futura administración».