Con el primer gobierno de izquierda las inversiones tuvieron el mayor crecimiento de la historia

­¿Cuáles fueron los cambios sustanciales?

­Se extendió el alcance de la Ley ya que hasta ese momento regía solamente para las sociedades anónimas. El cambio realizado amplió el espectro abarcando a todas las razones jurídicas. Por otro lado, quedó claramente explicitado el alcance de los incentivos fiscales, ese sacrificio fiscal debía necesariamente ir asociado a una mejor calidad del empleo, al impulso a la innovación, a la inversión en tecnología que el país no dispone y el grado de «limpieza» ambiental de la tecnología a utilizar».

Esto no fueron condiciones caprichosas sino que los indicadores estaban alineados con una estrategia política de generación de empleo que fomentara la innovación, la investigación y el desarrollo, mayor exportación ya que estaba claro que el país crece produciendo y exportando, más y mejor tecnología y que fuera limpia, amigable, con el medio ambiente y el presupuesto que, a mayor inversión mayor es el beneficio que se recibe.

­¿ Cuál es el beneficio?

­La escala va de un mínimo de un 51% del total de la inversión por tres años a un máximo de un 100% por un período de 25 años.

Con esta Ley y Reglamentación surge un nuevo gran beneficio: se logra un régimen transparente, con reglas claras para el inversor extranjero, y además, también se da entrada a las pequeñas y medianas empresas nacionales que antes no tenían acceso a estos beneficios.

­¿Para qué le sirve al país este importante sacrificio fiscal que realiza?

­La renuncia fiscal es fuerte, eso es cierto, y la apuesta es que las empresas nacionales que no tenían previsto invertir lo hagan.

Por otra parte, la propia inversión que se realiza tiene un retorno, hay un impacto directo en la ocupación, en la producción en las ventas de la empresa, que se extiende a los aportes al BPS, gente con más poder adquisitivo y que consume más. A ello debemos sumarle que, cuando finalice el régimen de promoción, el país cuenta con un nuevo emprendimiento, más tecnología, mayor producción.

En cuanto al inversor extranjero, el objetivo es atraer su inversión. Hay que tener en cuenta que en el mundo somos desconocidos y, cuando al posible inversor se le explica qué es Uruguay, nuestro régimen de Puerto Libre, Zonas Francas, Promoción de Inversiones, Admisión Temporaria, la logística, su ubicación entre Argentina y Brasil, al principio no lo creen mucho, se sigue entonces mostrando la documentación.

Aparece la seguridad jurídica que el país ofrece, reglas claras, transparencia, estabilidad política, cómo nos rankean todos los organismos internacionales.

La otra gran apuesta es que luego esas empresas comienzan a pagar impuestos, pero como traen consigo tecnología que acá no existe, lo cual es muy importante para nuestro país, que no tiene capacidad de generar su propia tecnología, entonces permite crecer la plataforma tecnológica del país que más tarde nos permitirá entrar a nuevos mercados de mayor calidad que es lo nuestro: calidad y no cantidad.

Por otro lado la cultura del país ayuda, mucha gente habla dos lenguas, hay buen sistema educativo, en fin, es un cúmulo de elementos que se tienen en cuenta.

Por último nosotros tenemos hecho un estudio sobre el tiempo que necesita el Estado para recuperar esa sacrificio fiscal y, si bien no le voy a dar la cifra exacta, porque eso será público y para todos, sí le puedo adelantar que es menor a 5 años.

­Se ha dado un importante apoyo a la pequeña y mediana empresa…

­Nunca tuvieron nada. El nuevo régimen es muy sencillo, las inversiones menores a 6 millones de dólares con 4 formularios a completar ya están. Hoy por hoy, el 60% de los proyectos son de este tipo de empresas. En montos representa un tercio del total de lo presentado, pero la cantidad de empleo, de tecnología, de maquinaria que generan es muchísima mayor a la que generan las grandes empresas.

Si bien el régimen es nuevo ya se están viendo pautas de mejoramiento en la calidad y diversidad de la producción y hasta en la exportación, ya que es un sector que antes no tenía acceso al mercado exterior.

­¿Habrá nuevos sectores promovidos?

­Ahora estamos estudiando promover que se ofrezcan servicios desde Uruguay, de contabilidad, asesoría jurídica, servicios médicos, educativos, etc, que no necesitan estar ubicados en zonas francas, porque hay un Decreto de 2008 que los promueve.

La promoción es para empresas que den servicios al exterior con un mínimo de 150 empleos directos con una promoción total del IRAE por 10 años.

Ratio inversión­PBI

Al asumir el gobierno, el Frente Amplio tenía muy claro que «tenía que crecer en el país el ratio inversión-PBI» ya que el ratio histórico en el siglo 20 era del 10% y el crecimiento del PBI, en promedio no pasaba del 2%, sostuvo Inchauspe.

Estudios realizados por historiadores de la Facultad de Ciencias Sociales habían concluido que lo que faltaba al país era «un estímulo grande a la inversión».

Partiendo de ese presupuesto y ante la existencia de una Ley, el dilema radicaba en usar ese mecanismo o apelar a nuevos atractivos y mecanismos. «El ministro Astori sostuvo que la Ley de Inversiones vigente era buena y que lo que había que modificar era su reglamentación». «Un equipo empezó a trabajar con ese presupuesto basándose en varios modelos parecidos como el de Irlanda, China y Alemania, y se fueron aprovechando elementos de todos ellos», explicó el director de Unasep.

El resultado de este proceso fue el Decreto 455 de 2007, que cambió la Reglamentación vigente hasta ese momento y quedó operativo en enero de 2008. «La gran diferencia fue atraer inversión extranjera pero también nacional y a todos ellos convencerlos de invertir más de lo que pensaban en un primer momento».

 

Incorporación de tecnología

Lo que se ve es que se incorpora maquinaria de última generación que, a su vez, promueven al mercado que disponga de servicios para atenderla. He visto proyectos que van a venir con la última tecnología, en química, plásticos, etc, pero nosotros debemos hacer lo nuestro que es tener gente capacitada y/o lograr que se forme un encadenamiento para que la gente no se vaya como sucedió con los soldadores que formó Botnia.