Objetivo: reducir 20% la informalidad en 5 años

Recientemente, tuvo lugar una reunión de la Comisión de Informalidad del Compromiso Nacional sobre Inversión, Producción, Empleo e Ingresos, que había sido instituida por el Poder Ejecutivo.

Según se supo, durante la reunión, representantes ministeriales comentaron la visión del Poder Ejecutivo sobre la «informalidad» y se analizaron dos documentos: un informe preparado por el gobierno y un informe preliminar elaborado por un grupo de trabajo que se integró por delegados de distintos sectores sociales.

La Comisión de Informalidad resolvió que sus integrantes, entre los que se encuentra la Cámara de Industrias, presenten comentarios, sugerencias y propuestas, para lo cual se otorgó como plazo hasta el 28 de agosto.

El documento de dicha comisión indica que el objetivo estratégico es reducir la informalidad a 20% en los próximos cinco años.

Para ello se recomienda la unificación a nivel nacional de los criterios y controles bromatológicos, así como el cobro de las tasas por parte de las Intendencias Municipales compatibles o con un valor equivalente a la contraprestación efectiva que ofrecen y el fiscalizar aquellas cadenas de distribución que viven de la informalidad haciendo de ella el centro de su negocio.

Particularmente, se pone enfásis en revisar la situación y fiscalizar aquellos sectores de la producción de bienes y servicios y sus cadenas de distribución que tienen mayor potencial de informalidad. Estos son, a criterio de la comisión, la consideración del hogar como unidad económica, incluyendo a las amas de casa como «empresarias/os» para de esta manera lograr la formalización de las trabajadores/as del Servicio Doméstico Un control sobre la farináceas, incluyendo a los Molinos y su cadena de distribución de harinas; en el sector textil y en la bebida abordar el control especialmente de la fabricación y distribución de sodas recomendando un registro de las sopladoras de envases.

En el chacinado, promover la intervención de INAC y de los frigoríficos para el control de calidad a partir de normas técnicas; en las inmobiliarias se destaca un volumen importante de contratos informales.

También se recominedan mayores controles en transporte en el interior y para el calzado se sugiere que los enajenantes primarios se actúen como agentes de retención para controlar informalidad en cueros y goma.

Con las empresas de baja productividad, cuentapropistas y las microempresas «genuinas» establecer políticas que marquen un camino hacia la formalidad de las que recién se inician, de manera progresiva donde los beneficios de la formalización se visualicen como superiores a sus costos. En esta progresividad se debieran contemplar, a su vez, beneficios a las microempresas (menos de 4 empleados) formales ya existentes.

El documento elaborado por la comisión indica que «las causas de la informalidad se identifican en los negocios de baja productividad, con los altos costos que significa para el empresario, la carga fiscal (agravada por la ausencia de gradualidad que tenía la normativa anterior a la reforma tributaria), la complejidad de los trámites a realizar ya que no puede pagar un gestor y debe dedicar su tiempo a trabajar en la empresa. A su vez, se destaca que en todo el mundo, en especial en los países en desarrollo, está comprobado que la falta de una fiscalización seria estimula la informalidad. Cuando un sector de la producción empieza a ser fiscalizado se formalizan una cantidad de empresas del ramo».

Se agrega que «es necesario plantearse recomendaciones que lleven al microempresario y al trabajador a considerar positiva la relación beneficio-costo de la formalización. Se trata de la mayoría de las cerca de 70.000 empresas informales que muestran todos los estudios.

Es preciso alentar la formalización de estos negocios para tener una competencia leal en todos los mercados.