Se intentará forzar el TIFA

El nuevo equipo de cancillería se dispone a ajustar la política comercial y sus vínculos con la política exterior, a los efectos de generar programas de largo plazo, capaces de adaptarse a los cambios que pudieran sobrevenir en un escenario externo más complejo.

Fuentes consultadas en el área técnico comercial de la cancillería, le informaron a LA REPUBLICA que aguardan precisiones de las nuevas autoridades del Ministerio pero que, en principio, no veían ninguna modificación fuerte de la política comercial del país y sus nexos con la estrategia política de la cancillería. «A las dificultades internas ­dijeron­ se le agregan ahora incertidumbres fuertes respecto al futuro de la Ronda Doha y las condiciones en las cuales operarán los EEUU luego de noviembre próximo.»

Los técnicos entienden que el doctor Fernández implementará un vínculo más estrecho con la Asesoría de Política Comercial del MEF, a cuyo cargo continúa aún Fernando Lorenzo.

Según estas impresiones, en la actual administración, el gobierno se contentaría con obtener algunas seguridades de acceso y aumento de cupos de ingreso al mercado norteamericano a través de un estiramiento mayor del TIFA.

Es posible que el cambio de estándares permita consolidar algunas ventas más sin que ello colide con las exigencias de la OMC.

Es posible también que se avance hacia un acuerdo que elimine la doble tributación, especialmente importante en servicios.

A ese nivel se entiende en cancillería que no habrá nuevos esfuerzos por celebrar acuerdos en formato de libre comercio tipo TLC, ni con los EEUU ni con Europa.

En esta línea de razonamiento, se espera también que el mejoramiento de las relaciones con la Argentina, posibilite algunos modestos avances en el Mercosur, recientemente reivindicado como dirección estratégica prioritaria en materia de relacionamiento externo.

 

Visión de Doha

Los países en desarrollo que habían logrado una creciente participación en las decisiones de la OMC, aparecen ahora sorprendidos por una realidad que un reciente trabajo de Cepal «La Ronda Doha para el Desarrollo» ha demostrado que, en la era de la globalización, la convergencia de los intereses de los países en desarrollo (PED) puede ser más compleja.

Ello ha significado que, excepto en el área de agricultura e incluso en ésta sólo en tres aspectos –acceso a mercados, apoyo interno y en menor medida, competencia de las exportaciones– los enfoques de los países en desarrollo pueden ser contradictorios, y en el mejor de los casos, no coincidentes» 1/.

En ese contexto, la preocupación de los negociadores del país, consiste en que un mal acuerdo final ­que lo habrá de alguna manera no más allá de abril de 2009­ genere un escenario de mucha competencia para la permanencia en mercados esenciales para Uruguay y que pudieran ser atacados por los países agroexportadores de clima templado, utilizando ventajas adquiridas, ya sea en los convenios bilaterales o en ese propio cierre de negociaciones, tal cual ocurrió en Marrackesh en la previa a la firma de los acuerdos de abril de 1995.

Las tensiones de la retomada negociación de la Ronda se han concentrado en la agricultura y en NAMA ­todo lo que no sea agrícola­ en particular la negociación industrial.

Tal cual sucede con el resto de los países en desarrollo, Uruguay padece las incomodidades de no tener un lugar de referencia claro para diseñar su estrategia final.

El fracaso del G-4 integrado por Brasil, Estados Unidos, la India y la Unión Europea en cuanto a organizar un cierre hábil y rápido de la negociación agrícola y NAMA ha vuelto a concentrar las esperanzas en los coordinadores de los grupos de negociación ginebrinos.

Por ahora hay muchas diferencias sobre los documentos que instituyen modalidades (fórmulas abiertas sobre las cuales realizar ofertas concretas) tanto en agricultura como en NAMA. De no variar esto rápidamente, a la ya problemática negociación se le agregará el fantasma de un nuevo fracaso.

En noviembre pasado, Pascal Lamy había augurado que esta discusión estaría finalizada en el presente mes de febrero.

Y. de ser así ­volvía a prometer­ la Ronda Doha finalizará a fines del presente año.

 

1/ 2007 BALANCE DE TEMAS COMERCIALES EN 2007. El peligroso año de Doha- CEPAL – Enero 2008