Parlamento comenzará a debatir normas para regular territorio

Los números han alarmado a algunos actores políticos y el propio ministro de Ganadería, José Mujica, reconoció la necesidad de regular en un tema complejo que tiene muchas aristas y derivaciones.

Esta semana la Comisión de Ganadería de Senadores recibió a técnicos de DIEA para obtener de primera mano los datos concretos sobre el tema.

El senador Jorge Saravia afirmó que la instancia se puede considerar como el punto de partida de una norma que regule la tenencia de la tierra en Uruguay.

El senador afirmó que ya se realizó una primera regulación cuando se aprobó que las Sociedades Anónimas pasaran de acciones al portador a nominativas, «era uno de los primeros pasos que había que dar en materia de reglamentar el uso y tenencia de la tierra», dijo.

 

Larga data

El tema de los cambios estructurales que en la agropecuaria nacional y los que se han generado en el uso y tenencia de la tierra están instalados desde hace un par de años en la vida productiva del interior del país. Primero fue el gran movimiento que se generó desde el punto de vista inmobiliario, luego de la crisis bancaria del año 2002. Al comienzo la tendencia al alza en el precio de los campos fue tomado con optimismo por los productores nacionales, pero cuando los negocios comenzaron a superar los valores máximos históricos de cada región algunos técnicos pusieron la señal de alerta de que el camino ascendente de los precios que pagaban extranjeros estaba poniendo fuera de mercado a los productores nacionales.

En la jornada técnica que organizó el Plan Agropecuario a fines del año pasado en Durazno, celebrando su aniversario, todos los técnicos del norte del país que expusieron hicieron referencia al problema del aumento en el precio de la tierra y de la competencia por los campos que estaba imponiendo la forestación y la agricultura. Era el reflejo más cercano de lo que acontecía en la base misma de la producción nacional. El técnico de INAC Pablo Caputti reflexionó sobre el punto y dijo, en tono de broma irónica, que cuando se hablara de los brasileros que tenían campo en el norte del país quizás deberíamos hablar de nosotros, en referencia a la gran cantidad de tierra que estaba en manos de empresarios norteños al norte del Río Negro.

El ministro Mújica también se ha referido a posibles problemas sanitarios derivados de que los campos fronterizos en manos de brasileros puedan estar prácticamente fuera de control de un estado uruguayo que tiene carencias logísticas para cubrir el territorio que vienen de antaño.

Algunos técnicos del norte se han referido en muchas oportunidades a este último punto señalando que el alto nivel de faena que sostiene nuestro país no se condice que el rodeo vacuno real del país y el fantasma del contrabando de ganado por la frontera seca aparece como otro tema que puede complicar a todo el andamiaje productivo nacional.

 

Ahora al Parlamento

Para el senador Saravia, primero las inversiones extranjeras en forestación y ahora las que se hacen en agricultura han agudizado el problema de la extranjerización y concentración de la tierra.

Según las cifras que maneja el legislador, en la actualidad, la cuarta parte de la tierra uruguaya está en manos de extranjeros «sin regulación sobre el uso de los campos, sin un ordenamiento territorial sobre la materia», dijo.

Durante esta semana la Comisión de Ganadería del Senado recibió a los técnicos de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias (DIEA) que dio un informe completo sobre la situación de la tierra en Uruguay. Este encuentro fue definido por Saravia como un punto de partida para la elaboración de una ley que regulará en un tema que es considerado como muy complejo y que no «solo es el tema de la tierra sino también lo que tiene que ver con la propiedad y uso de las cadenas agroindustriales en Uruguay», sostuvo.

 

Las cadenas y el cielo abierto

Saravia recordó que las cadenas agroindustriales están pasando a manos de multinacionales, puso como ejemplo la compra de Saman por una empresa brasileña, la de varios frigoríficos y el de nuevas plantas lecheras que llegan a nuestro país, al respecto dijo que «van a traer mano de obra, tecnología pero van a influir en la cuenca donde tradicionalmente han trabajado las empresas nacionales». Afirmó que el tema concreto de las empresas lácteas quedará regulado en la ley de lechería que está a estudio del Senado.

Sobre los posibles cambios y reglamentos para multinacionales que vienen a instalarse en Uruguay Saravia contó que la ley que crea el Instituto Nacional de Lechería regulará todo lo que tiene que ver con el trabajo de las multinacionales. Sostuvo que la norma obligará a las multinacionales a formar cuenca «no puede ser que vengan y compitan con las cooperativas uruguayas, a las chicas las pueden fundir enseguida y a Conaprole la van a terminar liquidando ya que su poderío ni se asemeja al poder de las grandes empresas», explicó.

Sobre este punto relató que las empresas multinacionales deberán presentar un proyecto para instalarse, que deberá ser aprobado por el Instituto de Lechería. Las empresas deberán demostrar ser sustentables en el tiempo y deberán generar desarrollo en la zona donde van a trabajar, aseguró el senador.

 

Limitación y exigencias a extranjeros

Saravia contó que el tema recién comenzará a debatirse en el Parlamento pero es su opinión que hay que limitar el número de hectáreas que tienen los extranjeros en Uruguay, «no prohibir sino regular». El parlamentario consideró que cuando un extranjero viene a comprar tierra a nuestro país no trae inversión ya que la inversión en el campo es la propia tierra y su pastura.

Dentro de las normas que podrían instalarse estarían la limitación en la extensión, la obligatoriedad para que el propietario se nacionalice y se radique con su familia en Uruguay y la obligación de invertir en el campo.

«No puede ser que sigamos a cielo abierto como éramos antes plaza financiera donde todo el mundo viene acá compra lo que se le antoja o compra lo que se le da la gana», dijo Saravia. *