Sistema Tributario y reforma: el desencanto uruguayo

La semana pasada la Red de Economistas de Izquierda publicó un informe sobre la reforma tributaria que comienza a regir, con fuertes contenidos críticos. Desde otra vertiente del pensamiento económico, la opinión de la organización que nuclea a economistas y analistas de la izquierda no integrada formalmente en los equipos del gobierno, se suma al pensamiento crítico de los economistas vinculados a la oposición.

El extenso documento de la Rediu hace hincapié especialmente en la pérdida de oportunidades que supondría implementar una reforma de este tipo sin poder utilizar el cambio disminuyendo los impuestos a la renta del trabajo y su utilización como un instrumento de redistribución del ingreso con mayor incidencia en el capital y sus rentas.

Las siguientes son las primeras conclusiones que la Red aporta a la discusión que acompañará de ahora en adelante la ejecución de la dinámica reforma del sistema.

* …Lo que se ha señalado hasta ahora demostraría la regresividad de esta reforma que, esencialmente, recae sobre trabajadores y pasivos.

* El gobierno sostiene, sin embargo, que esta reforma es progresiva, basándose únicamente en análisis estadísticos por deciles de ingreso, que al no diferenciar el origen de dichos ingresos desconoce las enormes diferencias entre aquellos que son dueños de patrimonios que generan rentas y aquellos que sólo tienen su fuerza de trabajo para vender y, peor aun, las de aquellos que no tienen patrimonio ni capacidades para vender fuerza de trabajo: los pasivos.

* Notoriamente, aquí no pagan más los que tienen más, como lo demuestra la reducción, tendiente a la eliminación, del Impuesto al Patrimonio de las personas Físicas.

* En esta reforma, como se demostró, pagarán mucho más los trabajadores y pasivos, en tanto que los capitalistas verán reducida su carga. Lo anterior se reflejará en la distribución del ingreso nacional disponible, en tanto reducirá aun más la participación de los salarios y pasividades, que eran en 2000 el 44,2% y que en 2006 alcanzaron solamente a 30,1%1. Al duplicarse los gravámenes sobre el trabajo y las pasividades se reduce su participación en el ingreso nacional disponible.

* Debe considerarse, además, que si los capitalistas logran apropiarse de las reducciones en el monto de impuestos indirectos, todos los costos de esta reforma serán pagados por los trabajadores y pasivos de mayores ingresos.

* La reforma tiene un efecto perverso, porque contrapone los intereses de los trabajadores que ganan poco y muy poco –que recibirán algo más de dinero en su bolsillo–, con los de aquellos que, por trabajar en sectores de la economía con mayores ingresos y/o capacidad organizativa y/o fuerza sindical y/o preparación personal y/o antigüedad, han logrado ingresos salariales mayores. Ello es notorio en las partidas en especie conquistadas por el movimiento sindical, como guarderías, alimentación, etc.

Esta lógica que contrapone al trabajador que gana más con el que gana menos se traslada también a los pasivos.

* Es regresiva, también, porque el mínimo no imponible es bajísimo, porque no considera los ingresos del núcleo familiar, porque no tiene deducciones adecuadas.

Porque las tasas de impuestos sobre el capital son proporcionales y más bajas que las tasas que se aplican sobre el trabajo. Es notorio que no existe equidad horizontal entre los ingresos del trabajo y las rentas del capital. *

1 La evolución de la masa salarial puede verse en: Notaro, Jorge; “Los resultados económicos 2005 – 2006. Balance y perspectivas”, Instituto de Economía; Serie Documentos de Trabajo”.