En los últimos 20 años el gasto público ha tenido un fuerte crecimiento

Un informe de la Contaduría General de la Nación reveló que entre 1974 y 2005 el gasto público tuvo «un fuerte crecimiento», con la característica de que se registró una baja en el gasto militar y «un leve aumento» en los gastos de educación, salud y seguridad interna, aunque en esta última se da una disminución dentro del presupuesto general. Sin duda uno de los puntos principales ha sido el incremento dentro del presupuesto del pago de intereses de la deuda pública.

El gasto en relación al PBI se ubicaba en 1974 en el 19,25% y en 2005 representó el 22,05% lo que significó un crecimiento de 2,8%.

Su punto más bajo fue en 1979 con 14,65% y su punto más alto en 2003 con 28,32%.

En Servicios Públicos Gubernamentales (incluyen servicios monetarios y fiscales, servicios centralizados de compras, asuntos exteriores, defensa y orden público) hay una tendencia descendente en la relación con la correlación del PBI en 1974, cuando representó el 8,14% mientras en 2005 el 6,21%. Los tres ítem componentes de este capítulo (administración gubernamental, defensa y orden público) disminuyeron, si se compara el inicio del período en 1974 con el final del período en 2005.

Los Servicios de Administración Gubernamental pasan en 1974 de 3,87% a 3,66% en el 2005.

Los Servicios de Defensa caen prácticamente a la mitad de 2,77% en 1974 a 1.13% en el 2005, siendo en este último año el punto más bajo de todo el período.

Los Servicios de Orden Público y seguridad también disminuye, pasando de 1,50% del PBI en 1974 a 1,41% en 2005.

 

Aumento de deuda

Uno de los capítulos donde se observa un mayor crecimiento es en «Servicio de Deuda y Transferencia Intergubernamental». Esto comprende el pago de intereses y los gastos por concepto de suscripciones y emisión de la deuda pública tanto interna como externa.

También comprende las transferencias entre diferentes niveles del gobierno.

Este es uno de los sectores que más ha crecido, siendo uno de los factores básicos del crecimiento del gasto en el período, que pasó del 0,62% al 4,94% del PBI, es decir se multiplicó casi por 8.

Pero si tomamos el año 2003 se multiplicó por 13; el gran impulsor en este capítulo ha sido el Servicio de la Deuda Pública.

En valores constantes (valor promedio 2005) pasó de $ 1.801 millones en 1974 a $ 20.312 millones en 2005.

El punto más alto fue en 2003 con $ 30 mil millones.

 

Presupuesto en aumento

El Presupuesto General de la Nación a valores constantes (promedio de 1995) pasó de $ 56 mil millones (1974) a $ 90 mil millones (2005). Su punto más bajo es en 1975 con $ 46 mil millones y su punto más alto lo alcanza en el año 2003 cuando llega a $ 102 mil millones.

Los Servicios de Administración Gubernamental que en esencia consisten en toda la actividad burocrática no incluyéndose los servicios de defensa, los Servicios de Seguridad y Asistencia Social, los Servicios de Educación y Servicios de Sanidad, pasaron de $ 11 mil millones en 1974 a $ 15 mil millones en 2005.

Los Servicios de Defensa en el período tiene dos etapas bien definidas, una con oscilaciones pero creciente hasta el año 1981 que llega a $ 10 mil millones y un segundo período hasta el año 2005 donde alcanza a $ 4.600 millones.

Desde el inicio del período en el año 1974 al final en 2005 se produce una disminución de un 43%.

En materia de Servicios de Seguridad y Asistencia Social, uno de los motores de crecimiento del gasto, pasa en el año 1974 de $ 7 mil millones a $ 17 mil millones en 2005, es decir, un crecimiento de 144%.

Su punto más bajo lo obtiene en el año 1990 con $ 6 mil millones y su punto más alto en el año 2000 con $ 25 mil millones. La tendencia ha sido oscilante; se diferencian tres períodos bien definidos.

Una primera etapa que va del año 1974 hasta el año 1982 donde se produce un crecimiento permanente, luego se produce una caída entre 1983-86, posteriormente se produce un crecimiento entre 1987-89 para luego descender en el año 1990 y volver a crecer hacia el año 2000; luego pasa a tener una tendencia descendente hasta el año 2005.

Esto se debe a algunos cambios importantes como en 1990, en que se disminuyeron aportes patronales y aumentó el IVA básico para cubrir la disminución de los ingresos del BPS. *