Expectativas por las definiciones en materia de política comercial

En la misma, el gobierno uruguayo, a esta altura de las circunstancias debe informar si está o no dispuesto a iniciar las negociaciones en un lapso comprendido entre el primero de enero y el 30 de abril próximo. El hermetismo gubernamental fue alterado ayer cuando el ministro de Economía dio a entender que el tipo de negociación aún está en discusión en el seno del ejecutivo (ver página II de la Separata).

Independientemente de que la posibilidad de utilizar el TPA aún persistiera, el riesgo de decisiones presidenciales aisladas absolutamente del conocimiento del resto de las fuerzas políticas, tornaba prácticamente descartada dicha opción según le informaran a LA REPUBLICA senadores del PN. Tampoco se contaba con brevet alguno proveniente de la región, todo lo cual tornaría una decisión de último momento del Presidente en demasiado riesgosa. En virtud de lo cual aparece como prácticamente imposible que la Comisión Bilateral pudiera avanzar la semana próxima sobre las proposiciones «ofensivas-defensivas» que formularía Uruguay, en lo que parece evidente a esta altura, sería la única forma de arribar a acuerdos comerciales sólidos en un tiempo más o menos predecible. Fuentes técnicas vinculadas a la negociación internacional en la región le informaban ayer al diario que en los últimos meses Uruguay ha perdido mucha capacidad de diálogo, en un Mercosur sobre el cual no tiene ámbitos para reivindicar viejos temas comerciales o realizar algunos planteos de mejora de la institucionalidad. Ahora, además, el caso ENCE torna prácticamente imposible revitalizar la secretaría técnica del bloque dado que Argentina no admitirá planteos en este sentido hasta que su estrategia de bloqueo sea completada. Uruguay tampoco cuenta ya con la adhesión de Paraguay a sus planteos de salida hacia acuerdos bilaterales, dado que también Argentina ha logrado neutralizar la oposición de Paraguay con una conveniente negociación para dicho país de los acuerdos de Yaciretá y otros aspectos vinculados. Argentina continua ocupando la presidencia real del bloque y se aprestaba a proponer un cambio de institucionalidad que refuerce dicha dominancia.

 

Uruguay, modificaciones de importancia

La conducción de la negociación comercial ha pasado definitivamente a ser manejada por el Ministerio de Relaciones Exteriores pese a que en el diseño original de la estructura negociadora, el vértice de decisión o «comando técnico político» estaba encabezado por el actual responsable del área de programación macroeconómica del MEF, Fernando Lorenzo conjuntamente con Carlos Gianelli, actual embajador del país en Washington conjuntamente con Fernández y Amorim, los tres hombres del canciller en este tema.

En lo que se suponía originalmente era una línea directa del Presidente con este comando, la integración se completaba con el ministro

Lepra. Ya la discusión ha salido de ese ámbito y se halla concentrada en el MREE a través del vínculo del canciller Gargano con el secretario de la presidencia, Dr. Gonzalo Fernández.

Estas variantes de la estructura de la negociación, conjuntamente con la ampliación de la Comisión Interministerial original a prácticamente todo el gabinete, diluyendo su necesaria ejecutividad, ha sido una de las señales premonitorias de lo que el lunes pasado fuera la negativa formal de la presidencia a enviar al USTR la misiva de estilo que hubiera documentado el interés del país a negociar el TLC con los EEUU. Los norteamericanos no tienen mecanismos alternativos para formalizar la negociación dado que, entre otras cosas, EEUU está desarticulando todo el Sistema General de Preferencias que le permitiera establecer acuerdos comerciales de menor exigibilidad con países con los cuales tiene intereses estratégicos comunes. Ecuador que se ha quedado sin TLC debido a la expropiación de una planta petrolera norteamericana está clamando para que EEUU haga una excepción y extienda las facilidades del SGPs que en caso contrario finalizan en diciembre próximo.

En Uruguay y por varias razones, el tema no parece admitir una dilatoria de los pronunciamientos formales más allá de la reunión que el Presidente ha convocado para mañana jueves, y en el cual le indicaría a sus ministros la decisión final respecto al tipo deseable de negociación a la cual aspirará Uruguay. *