La integración es lenta y heterogénea

Con aportes de las secretarías técnicas del Mercosur, la comunidad Andina y Aladi, la Cepal ha logrado construir un flujograma de la integración comercial latinoamericana basadas en la ponderación del comercio liberalizado entre el presente y el 2014. La Comisión insiste en el diagnóstico ahora documentado: es demasiado lenta y heterógenea, expone a América Latina a fenómenos muy discriminatorios para quienes no logren incorporarse activamente al proceso y en ello articulen sus economías con la liberalización bilateral que se extiende sobre el mundo entero. La Comisión observa estos riesgos desde la obsesiva preocupación por la captación de la Inversión Externa Directa, santo y seña del éxito de procesos de crecimiento y desarrollo competitivos. Al respecto advierte:

«Este panorama es poco alentador para los exportadores e inversionistas de la región, dado que las perspectivas de liberalización tan lejanas podrían desalentar sus decisiones, por una parte y, por otra, que varios países de la región mostrarán antes de esas fechas procesos de desgravación arancelaria de exportaciones e importaciones mucho más acentuados en virtud de sus acuerdos con Estados Unidos y probablemente con la Unión Europea. Con el propósito de sortear este escollo y avanzar en la profundización de las desgravaciones arancelarias, las secretarías generales han propuesto acelerar el cumplimiento de los calendarios, a fin de que en breve plazo al menos el 90% del intercambio regional esté libre de aranceles.

Sin embargo, la desgravación arancelaria requiere del concurso de otras normas y disciplinas fundamentales que garanticen su efectividad. No todas estas normas han sido plenamente incorporadas en los acuerdos intrarregionales y, en los casos en que sí se ha hecho, estas no tienen mayor profundidad que la consignada por la OMC, a diferencia de lo que ocurre en acuerdos extrarregionales como los suscritos con Estados Unidos y la Unión Europea. Existen diferencias sustantivas en cuanto a la cobertura de las normas y disciplinas inherentes a cada tipo o grupo de acuerdos. Los acuerdos intrarregionales tienden a incorporar principalmente normas relativas a la defensa comercial, a fin de facilitar el cronograma de desgravación arancelaria y evitar la interposición de ciertas barreras no arancelarias a las corrientes comerciales. Sin embargo, no ofrecen una cobertura amplia para otro tipo de normas que, al no estar totalmente armonizadas, se transforman en barreras no arancelarias como las normas sanitarias y fitosanitarias y las normas técnicas.

Al mismo tiempo y en términos de disciplinas no comerciales pero relacionadas con el comercio (servicios, inversiones, compras públicas, propiedad intelectual), la cobertura de los acuerdos intrarregionales es definitivamente deficitaria en comparación con los acuerdos extrarregionales.»

El informe sobre integración regional y convergencia de Acuerdos comerciales se resume en el Capítulo IV del «Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe, 2005-2006″ aún no impreso pero que puede ser consultado por el lector en //www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/ *