Los países en desarrollo quieren asegurarse el mercado norteamericano

La presentación de Villarroel en una mesa de discusión organizada por la Comisec es extremadamente didáctica en el señalamiento de las dificultades y oportunidades principales que tiene la negociación con los norteamericanos. Todos los países en desarrollo, informó el experto- procuran asegurarse el mercado norteamericano. A continuación transcribimos los aspectos que se consideran más importantes de esa presentación intitulada Introducción al proceso de negociación de un tratado de libre comercio.

El documento del referido autor, comienza planteando con claridad lo que considera son los objetivos centrales de la firma de un tratado de libre comercio para los países en desarrollo: asegurarse y ampliar el acceso de sus productos al mercado norteamericano. Afirma el especialista que, si bien existe el Sistema General de Preferencias (SGP) para comercializar con EEUU, las ventajas adicionales de un Tratado Comercial resultan que, al ser de carácter obligatorio y bilateral, asegura y consolida el acceso a dicho mercado. Por otra parte otorga garantías y previsibilidad, fundamentalmente para los productos del mercado agrícola tan sensibles para nuestros países. El doctor Villarroel afirma que un tratado de este tipo brinda un marco legal y reglas de juego preestablecidas que permiten asegurar el interés de los inversores. Al mismo tiempo resalta las virtudes de la previsibilidad, puesto que permitiría a los productores nacionales anticiparse y tener mejor información que los países que carecen de estos acuerdos, y a su vez competir en igualdad de condiciones con aquellos países que tiene suscritos acuerdos de este tipo.

 

Propiedad Intelectual, un aspecto transversal de la negociación

Respecto al delicado tema de la propiedad intelectual, el asesor del Banco Mundial, afirma que si bien EEUU busca mejorar y asegurar sus ingresos por concepto de licencias originadas por la Propiedad Intelectual, permite asegurar estándares de protección para nuevos desarrollos también le interesa establecer mayores y mejores garantías para la inversión y fluidez del capital.

 

La interna norteamericana

Para que la administración Bush pueda negociar relaciones económicas requiere la habilitación del Congreso y este aval se lo otorga a través del «Trade Promotion Authority (TPA) que fija los objetivos que debe alcanzar la negociación. A su vez esta autorización determina que, en lo referente a la Propiedad Intelectual, los países que acuerden tratados de libre comercio con EEUU deben adoptar los mismos criterios de legislación en la materia. Pero a la vez señala que en lo que refiere a patentes de medicamentos se respeta la declaración de Doha que permite ciertas flexibilidades para proteger el derecho a la salud.

 

Adecuar estrategias

El analista subraya que una negociación de este tipo le impone a nuestros países contraparte adecuar sus estrategias de planificación y ajustar los marcos jurídicos en materia de propiedad intelectual, sobre todo teniendo en cuenta que en este aspecto, el texto de la negociación es básicamente el mismo.

 

Salvaguardias cruzadas

En este aspecto de su especialidad, el autor afirma que todo lo que refiere a la propiedad intelectual trasciende el capítulo dedicado específicamente a ello, por lo que hay que considerar los capítulos que refieren a las inversiones, a la solución de controversias y al comercio electrónico ya que las salvaguardias a estas licencias aparecen también en los apartados que referentes a las inversiones.

 

Solución de controversias

Otra advertencia importante a tener en cuenta esta en relación a los llamados «reclamos sin infracción» que, aunque reconocidos por la OMC su aplicación se encuentra suspendida. Este mecanismo permite que un Estado pueda recurrir al sistema de solución de controversias cuando sienta que un legítimo interés que tenía al entrar al tratado esta siendo lesionado, aun cuando dicha conducta no se ajuste literalmente a las cláusulas del tratado, siempre y cuando ello pueda ser probado.

Respecto a otras áreas de la propiedad intelectual hay sectores nacionales específicos que pueden ser puntualmente afectados o beneficiados para lo cual hay que tener especial atención en esos rubros y establecer tratamientos diferenciados, en Chile se estableció una «excepción cultural» para propender al fomento de las industrias culturales nacionales, lo mismo cabe para instituciones educativas, como universidades y bibliotecas para que puedan beneficiarse con el uso copias.

 

La fuerza de las corporaciones

La capacidad de lobby que tienen algunas grandes industrias en el sector privado norteamericano: las farmacéuticas, las agroquímicas, el software y el entretenimiento por lo que en estos rubros habrá que extremar el poder de negociación. Ni que hablar respecto a las múltiples dimensiones en que aparece implicada la Propiedad Intelectual de la que Villarroel alerta de manera concienzuda, por lo que no nos puede llamar a sorpresas. *