Desde la CIU se indica que la reforma tributaria beneficiará a los importadores

Para la industria, sector productor de bienes transables, el incremento de los aportes patronales a la seguridad social resulta el principal aspecto negativo de la reforma. Según un documento de la CIU, este aspecto «se trata de una medida que impacta directamente sobre la rentabilidad de los sectores industriales dado que es imposible trasladar a precios el costo de la misma, ni en los mercados de exportación ni en el mercado interno».

Se destaca que aunque otras medidas impactan positivamente sobre las empresas industriales (reducción de la tasa de IRIC, eliminación del Imaba, reducción de la tasa del IVA, entre otros), dichos beneficios también operan para las empresas que importan bienes competitivos de la industria nacional. Por tal razón, para las ventas en el mercado interno, «la reforma implica un perjuicio notorio frente a la competencia de importados» .

En el caso de los exportadores, el impacto también es negativo, porque los cambios cuyos efectos son positivos no logran compensar el incremento de costos por la instauración de aportes patronales a una tasa del 7,5%.

Según estimaciones de la CIU, en conjunto, la reforma implicará una reducción de la competitividad de la producción industrial tanto en el mercado interno frente a productos importados, como de las exportaciones industriales.

El argumento de la equidad que es utilizado para justificar la unificación de tasas «no satisface al sector manufacturero».

Se entiende que en los argumentos esgrimidos en el proyecto se «confunde equidad con igualdad optando por tratar igual a todos los sectores cuando lo más equitativo sería atender sus desparejas problemáticas.

En tal sentido, no resulta equitativo gravar con iguales tasas de aportación patronal a los sectores productivos que compiten internacionalmente que a los sectores que comercializan bienes y servicios no transables» se indica.

La CIU propone no gravar con aportes patronales a los sectores productivos de bienes y servicios transables, ya que, de hacerlo, se dejaría en mayor desventaja a las empresas nacionales frente a la producción de bienes y servicios provenientes del extranjero.

 

Fomento a la inversión

Por otra parte la Cámara de Industrias considera que el proyecto de ley apunta a favorecer el ahorro y la inversión en las empresas, pero esta no resulta suficiente.

La reducción de la tasa de Impuesto a las Rentas del 30% al 25% es, a juicio de la CIU, un incentivo al sector empresarial.

Sin embargo, si se compara dicha tasa de imposición a la renta empresarial con las de la mayoría de los países del mundo, se ubicaría levemente por debajo del promedio.

Para la gremial empresarial sería conveniente reducir aún más la tasa a niveles similares a países como Chile (17%) o Irlanda (16%). Con relación a las normas para incentivar la reinversión de utilidades, a opinión de la CIU, la mejora que se introdujo al régimen actual (ampliando el período de la reserva) no tendrá una importante incidencia en la inversión, al menos en el sector industrial.

Se recordó que la CIU ha planteado en reiteradas oportunidades que se debería liberar del pago del impuesto a la renta a las utilidades reinvertidas, sin límites cuantitativos sobre la renta neta y sin límites cualitativos. Actualmente se exonera el 40% de los montos invertidos en determinados bienes taxativamente enumerados (20% en construcciones con fines turísticos e industriales), con un tope del 40% de la renta neta del ejercicio en el cual se realiza la inversión (el proyecto flexibiliza esta disposición ampliando a tres años el período para aprovechar el beneficio).

 

Reforma de la Aduana

Entre otros aspectos, la CIU propone iniciar la reforma de la Dirección Nacional de Aduanas, previo a instaurar el nuevo sistema. En materia de inversiones, la reforma prevé exonerar los intereses que generen los títulos de deuda pública, así como una tasa reducida para los intereses de depósitos a más de un año de plazo en moneda nacional o en unidades indexadas. Frente a esto, desde al Cámara de Industrias se que los títulos privados que coticen en bolsa, también estén exonerados, aunque sea por un período para examinar si su aplicación dinamiza el mercado de inversiones. Con relación a las propuestas realizadas por la CIU ante la consulta pública del Ministerio de Economía y Finanzas, se indica que algunas de ellas fueron consideradas en el proyecto de Ley, tales como la eliminación del Imaba, la reducción progresiva del Cofis hasta la eliminación total, el aumento del porcentaje de abatimiento del Impuesto al Patrimonio hasta un 50%, volviendo a los niveles previos a la crisis y la reducción de la tasa básica de IVA. *