"El contrabando técnico de las organizaciones delictivas alcanza anualmente a los U$S 200 millones"

«El efecto negativo del contrabando técnico no es solamente sobre la recaudación, en momentos en que en toda la región se busca la llegada de inversiones, de nuevos y mejores trabajos, la apertura y el crecimiento de las industrias, nadie vuelca esfuerzos hacia el contrabando que crea tanto daño a la industria y a los trabajadores» comenzó señalando Peter Kolla, especialista suizo en temas de comercio exterior y temas aduaneros. Agregó «ya se sabe que en toda aduana existen huecos de corrupción pero, sobre todo, carecen de mecanismos eficientes para detectar este tipo de contrabando».

A modo de ejemplo, Kolla señaló que en Brasil, la otrora poderosa industria de juguetes ha casi desaparecido «porque llega al país mucha mercadería por contrabando, no sólo recurriendo a la falsa declaración de volumen o de precio, sino también con certificados de origen apócrifos».

El técnico advirtió que en momentos en que se practica intensamente el libre comercio, y por lo tanto, algunas mercaderías se comercian con arancel cero, «algunos operadores de comercio buscan a través de una falsa declaración de origen poder acogerse a este beneficio arancelario. Recuerdo cuando hace pocos días en Colombia vi mármol declarado como colombiano, entraba en Venezuela con arancel cero, cuando en realidad se trataba de mármol de Carrara que tendría que haber pago 25% de arancel. De eso hay ejemplos todos los días y en todos lados».

Los controles

La solución a un problema tan serio y actual, cuando en el país se está buscando mejorar la recaudación y fomentar el empleo, tendría que buscarse «por un fortalecimiento de los mecanismos de control; el gobierno tiene que invertir en capacitar a los funcionarios aduaneros en sistemas de valoración, detectar fraudes aduaneros y mecanismos de inspección. No olvidemos que una de las maneras de proteger a la industria nacional es con un buen sistema de control aduanero».

La falsa declaración es un mecanismo muy utilizado, ya se trate de cantidades o de características técnicas, aprovechando que las mercaderías transitan en containers cerrados y donde «muchas veces se negocia el precio de despachar rápido un container con o sin inspección», aseveró Kolla.

US$ 200:

José Pedro Buda, uruguayo, funcionario de Comercio Exterior durante 25 años, y entre otras misiones negociador de Uruguay ante el GATT, señaló que en nuestro país «hay una evasión que se sitúa en un mínimo de 200 millones de dólares anuales solamente por contrabando técnico en las aduanas, sin tener en cuenta los efectos sobre el empleo y la industria».

Se explayó sobre el tema señalando «básicamente esa evasión se concentra en aquellos productos que tienen mayores aranceles, bienes de consumo y bienes intermedios son los más afectados, pero también hay operaciones que involucran no sólo el valor de la mercadería sino otro tipo de restricciones, como especificaciones técnicas. Para ello se recurre a la documentación falsa o adulterada que genera importantes utilidades a los operadores».

«En Uruguay no hay una sola causa sino que el problema es una combinación en la que faltan recursos financieros, los recursos humanos no están preparados, faltan estructuras para realizar las inspecciones de la mercadería, así como adecuar desde el punto de vista jurídico toda la normativa, ya que es fácil declarar la entrada de un Ferrari como un Fiat, porque si se detecta la maniobra uno dice «me equivoqué, tengo que hacer la correccción», y nadie va preso; sin embargo eso es una falta muy grave».

Buda precisó que todo este entorno de las aduanas uruguayas hace que «las organizaciones delictivas no entren contrabando por lugares especiales sino por las aduanas, ya que si son detectados, con una simple corrección y el pago de una pequeña multa arreglan el problema».

Alertó «cuando el contrabando técnico es el mecanismo preferido de las organizaciones delectivas y de los empresarios corruptos, es porque corren el mínimo riesgo aun siendo detectado, y eso sí que es un problema grave».

«Si a esto le sumamos la falta de recuros financieros y de capacitación del personal, que es increíble en Ururguay, toda esta combinación es explosiva. *