Impugnan adjudicación de compra de escáner para el puerto de Montevideo

Informaciones recabadas por LA REPUBLICA señalan que la adjudicación se efectuará en las próximas horas.

La Administración Nacional de Puertos (ANP) había llamado tiempo atrás a una licitación pública internacional (número 6012) para el suministro de un equipo escáner y la prestación del servicio del mismo, para la inspección no intrusiva de contenedores, carga o vehículos en el puerto de Montevideo.

De esta manera se estaría concretando la adquisición de este escáner móvil que permite la inspección de contenedores sin la apertura de los mismos, lo cual significa una importante evolución en el control del contrabando y salida de mercadería del país.

El 17 de agosto pasado se abrieron las ofertas las cuales fueron presentadas por tres empresas: Import Trading Ltda, Nucthech Company Limited y Smith Detection Montreal.

En el caso de Import Trading Ltda, representante de una compañía norteamericana (Rapiscan Security Products), la misma fue descalificada por no presentar una determinada documentación. Nuctech es representada en Uruguay por Telefax SA.

Esto llevó a que quedaran en carrera, Nuctech Company Limited (de China) y Smiths Detection Montreal (de Canadá).

La comisión de adjudicaciones (integrada por un representante de la ANP, otro de Aduanas y un tercero de la Prefectura Nacional Naval), recomendó la adjudicación a Nuctech, en base a los precios presentados.

La recusación

Precisamente uno de los puntos que llamó más la atención a las empresas que quedaron fuera, fue los precios que para la operativa presentó al empresa china.

La licitación establecía que además del escáner se debía proporcionar los costos de operatividad del mismo, ya que el personal para la operativa la realiza personal de la empresa privada. Con el escáner se envían hacia un centro del control los datos, los cuales aparecen en una pantalla de computador, y estos son examinados por personal de Aduana.

En el caso de Import Trading, los costos anuales eran de U$S 48 mil, Smiths Detection presentó costos por U$S 67 mil y Nuctech por U$S 17 mil.

Se estima que esa cifra se podrá gastar mensualmente, solamente entre combustible (del camión que transporta el escáner) y personal para la operatividad del mismo.

Pero a esto se suman conceptos técnicos que son los más trascendentes.

Smiths Detection cursó a la ANP (con copia al Tribunal de Cuentas), un documento donde objeta el resultado de la licitación.

«Aceptar la propuesta de Nuctech-Telefax, quebranta violentamente los fundamentos escenciales de la licitación» se señala en dicho documento.

Para Smiths Detection, Nuctech no podía ser admitida, porque tenía iguales fallas que Import Trading Ltda, tales como la falta de información de los balances de quien la representa, Telefax SA.

Pero Smiths Detection agrega otras consideraciones sobre esta empresa china.

Indica que las operaciones de la misma en latinoamérica son «a instalarse». Por ejemplo en el caso de un contrato con el gobierno de Venezuela, se indica que los equipos se entregarían a finales de 2003, pero en otra página de la oferta de Nuctech se señala que en Venezuela los equipos se entregarán dos años después de fines de 2003.

Asimismo el gobierno australiano, que compró equipos a Nuctech indica que el sistema de «tracking» utilizado por la empresa china, no mantiene una linea de dirección del vehículo de escaneo.

Otro de los cuestionamientos realizados por Smiths Detection indica que los equipos de Nuctech, no cumplen con los requisitos establecidos por US Customs International, entidad aduanera de Estados Unidos, cuya responsabilidad es la implementación del programa CIS. Este programa está destinado a que desde los puertos de salida de mercadería hacia Estados Unidos se apliquen controles especiales.

Tamaño y seguridad

Tanto Smiths Detection como Import Trading, efectuaron algunas observaciones con respecto a aspectos técnicos del escáner ofertado por Nuctech. El precio del mismo, y que deberá de pagar la ANP, será de U$S 3 millones y la oferta de Smiths Detection se situaba en U$S 2 millones.

En el caso de la imagen del contenedor que provee el equipo de Nuctech, la misma es inferior a la del escáner de Smiths Detection. La primera usa 576 detectores y la segunda 2560 detectores. A mayor cantidad de detectores, mayor calidad de imagen de los elementos ubicados dentro del contenedor o vehículo.

Pero también se cuestiona, quizas, el componente más importante, la seguridad física de los operarios.

Un escáner de este tipo funciona de manera similar a una máquina de rayos X.

Cuando el contenedor o el vehículo se colocan bajo el escáner, el operario se debe retirar a una distancia considerable, para no ser afectado por la radiación. Para un camión de 18 metros de largo, el área de seguridad radiológica es en el equipo de Unctech de 38 metros por 26 metros, mientras que en el de Smiths Detection, el área de seguridad se ubica en 15 metros por 15 metros.

La empresa Import Trading Ltda, en nombre de su representada Rapiscan Security, presentó ante el directorio de la ANP y el Tribunal de Cuentas, un documento con consideraciones similares a las efectuadas por Smiths Detection. *